Día: 11 de julio de 2021

Años antes ya decía Artigas: “Es muy veleidosa la probidad de los hombres, sólo el freno de la Constitución puede afirmarla”.

Era Artigas gran conocedor de la naturaleza humana y de sus debilidades, desconfiaba del ejercicio del poder. Percibía que toda sociedad necesita un orden para poder vivir en paz y necesita un sistema de gobierno, que se establece en una constitución, que garantice la libertad personal y la estabilidad del poder.

Cuenta la historia que Artigas, cuando gobernaba desde Purificación, algunos días se mostraba muy enojado porque sus subordinados que administraban Montevideo, no cumplían con sus obligaciones. ¡Ya en aquellos tiempos existía este problema…!

Esta Constitución se basa en los principios republicanos democráticos que exponían los pensadores norteamericanos y franceses del siglo XVIII.

El sistema democrático republicano se originó en el año 1776, con la Declaración de derechos de Virginia, EE. UU. Un sistema equilibrado, “de controles y balances”, “de pesos y contrapesos”, para resguardar los derechos de las personas, su libertad, de los abusos del poder. Por eso la división de poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Se buscaba libertad y estabilidad, se insistía en el derecho de propiedad, los anhelos de la mayoría de la población.

Ubiquémonos en el Uruguay de aquel año 1830.

Años de guerras y revoluciones habían dejado un estado devastado y falto de población. Los campos estaban abandonados en su mayor parte. Reinaban la inseguridad, la depredación, el robo de cueros, los conflictos judiciales entre poseedores y propietarios.

El gobierno solicitó a los jefes políticos de cada departamento que fueran los hacendados quienes financiaran la campana contra los “vagos, ladrones y fascinerosos que a todo el país tenían aterrado” (palabras sacadas de un documento histórico), porque el Estado tenía grandes dificultades económicas.

El país tenía 9 departamentos, y Paysandú ocupaba toda la extensión al norte del río Negro, varios departamentos actuales, con sólo 7.000 habitantes. Muy despoblado.

En la Villa Paysandú, y sus alrededores vivían unas 400 personas, la mayoría en ranchos de barro y algunas pocas casas de ladrillo. Hasta la iglesia era un rancho. Paysandú crecía en lo alto de la colina, alejándose del río y de las crecientes.

La villa prosperaba con “los brazos industriales de los inmigrantes”, especialmente franceses, (comerciantes) e italianos (propietarios de embarcaciones). Era un puerto y un importante mercado al norte del río Negro. Sus autoridades eran un Comandante militar, que también cumplía funciones de Policía, un Alcalde y el Párroco.

Según cuenta Barrios Pintos, “el Alcalde dispuso que para ese día se cantase un tedeum, se iluminara el pueblo por tres días consecutivos, se construyera un tablado en medio de la plaza y se adornara con arcos y con los pabellones del Estado y de Argentina sus cuatro ángulos. También determinó que los equilibristas Macieti y su esposa, que se hallaban incidentalmente en Paysandú, brindaran una función pública trabajando en la cuerda y representando en horas de la noche un acto de fantasmagoría”. La Constitución parecía una garantía de vida civilizada, un símbolo de orden al que tanto aspiraba la mayoría.

Pero… tenía varias desventajas, que darían lugar a largos períodos de inestabilidad política, porque tuvo aspectos negativos que produjeron un divorcio entre el país legal y el país real.

No hizo referencia a los derechos de reunión y de asociación, indispensables para el surgimiento de los partidos políticos.

No previó la coparticipación, lo que llevaría a la revolución del partido opositor.

El presidente se elegía por voto indirecto, lo elegía la asamblea, así los diputados eran más electores que representantes del pueblo.

El voto era censitario: los analfabetos, las mujeres, los esclavos, los peones jornaleros, los soldados, los deudores del Estado, los ebrios, los procesados con causa penal y los sirvientes a sueldo, quedaban al margen de la vida política. ¡Eran poquísimos los votantes!

Con el agregado de que el voto no era secreto, lo que llevaría a muchos, muchos fraudes y sospechas de fraudes.

No estimulaba a los gobiernos locales.

Admitía la pena de muerte, que ya se practicaba desde la época de la colonia española.

En fin, había una gran discriminación. ¿Era realmente democrática?

Desde entonces. Se ha reformado varias veces y estuvo suspendida en algunas ocasión. Pero la Constitución actual aún adolece de diversas fallas. Existen temas como la drogadicción, la depredación ambiental, el derecho a una vivienda digna, y otros, que no están considerados o que no se cumplen.

Como dice el artículo 45, todo habitante de la República “tiene derecho a gozar de vivienda decorosa. La ley propenderá a asegurar la vivienda higiénica y económica, facilitando su adquisición y estimulando la inversión de capitales privados para ese fin”.

Todavía existen en el país unos 600 asentamientos… Gente que convive en ranchos de lata, hacinados, rodeados de aguas servidas, como si fueran parias sociales, como dice el periodista.

¡Hay que acabar con esa terrible injusticia!

Sanducera

Sobre este tema, el 25 de junio el intendente Nicolás Olivera ampliaba que “vamos a avanzar en un masterplan (antes conocido como Plan Maestro de la Costa) de las alrededor de 350 hectáreas que tiene la costa desde el Sacra hasta el puente internacional” que será realizado por “una empresa número uno a nivel mundial”.
De acuerdo con el intendente de Paysandú, esa empresa de exclusivo primer nivel “nos va a permitir una proyección de calidad pero también pondrá a Paysandú en el mapa nacional e internacional como posible atracción para lo que se va a venir”.

Sin dudas la iniciativa merece ser destacada, por cuanto la costa del río es quizás el patrimonio más importante de la ciudad desde el punto de vista territorial, un valor que nos distingue de las demás capitales del país y que une a todos los sanduceros. Nadie duda que Paysandú no sería lo mismo de no contar con esa costanera; si visionarios como el arquitecto Oscar M. Garrasino con la continuación y ampliación del arquitecto Walter Belvisi no hubiesen llevado a cabo obras que hoy seguramente serían tildadas de “faraónicas”, “innecesarias”, o incluso “un atentado al medio ambiente” pero que fueron mojones a los que prácticamente todas las intendencias han aportado en obras y mejoras, y que hoy disfrutamos todos los sanduceros por igual, sin distinciones políticas.

Pero para llevar adelante todas esas obras siempre se contó con el recurso principal, o sea la costa, el río y –por supuesto– la franja de terreno paralelo. Sin terreno, sin tierra o arena, no hay costa. O en todo caso, construir ahí cuesta mucho más caro.

Hay casos en que la actividad humana afecta estos recursos hasta un punto que puede terminar siendo irrecuperable en la práctica. Eso, por ejemplo, sucedió en algunos tramos del arroyo Sacra, donde por muchos años se instalaron familias en situación de emergencia social que extrajeron la tierra y lodo de las márgenes del arroyo para fabricar ladrillos. Hoy esas zonas son un gran pozo entre árboles que en cada tormenta corren riesgo de caer sobre las precarias viviendas de los ocupantes, multiplicando así los peligros de vivir en un lugar que además se inunda mucho más que antes, porque el nivel ahora es más bajo.

Justamente el mismo proceso se está dando en estos momentos en lo que fuera la playa Mayea. En varias oportunidades hemos escuchado voces reclamando la recuperación de este espacio que fuera tan bien aprovechado en otras épocas, incluso utilizando las estructuras del antiguo parador que podría ser utilizado como terraza para observatorio de aves u otros fines.

Sin embargo, actualmente es un terreno ocupado por un asentamiento emergente de donde se extrae la materia prima para la construcción de ladrillos. En cada uno de ellos se va un trozo de la Mayea, que lenta pero irremediablemente se transforma en una sucesión de cráteres hasta que en algún momento ya no sirva ni siquiera para este fin y se pierda definitivamente como espacio estéril.

Cuando en 2016 la Intendencia recuperó la costa del arroyo La Curtiembre al Este de Dr. Roldán, donde se ubicaba el antiguo barrio Los Álamos y se reubicó a sus habitantes, el entonces intendente Guillermo Caraballo anunció la creación de una “policía territorial” junto con la Unidad de Gestión Ambiental con el fin de evitar que los espacios liberados vuelvan a ser ocupados, así como impedir la formación de nuevos asentamientos irregulares. Sin embargo, a la vista está, la idea no funcionó del todo bien, por cuanto de esa fecha a esta parte La Mayea se ha poblado de construcciones precarias sin control, ni de la actual administración municipal ni del Ministerio de Desarrollo Social, tal como hemos podido comprobar tras varias consultas en dichos organismos.

La Mayea no está en el radar de la Intendencia ni del Mides, y por lo tanto se considera un asentamiento establecido de hecho, sin planes reales para su recuperación, más allá de estar dentro de lo que sería parte del “masterplan” que algún día podría ver la luz.

En todo caso, si no se toman medidas en un tiempo más o menos inmediato, puede que ya no exista una “Playa Mayea” para recuperar, sino un gran pozo junto al río, rodeado por un asentamiento irregular que se sirve de él, mucho más caro de regularizar y sostener tanto desde el punto de vista ambiental como urbanístico y social.