Día: 27 de noviembre de 2022

El 8 de diciembre es el Día de las Playas. En esa fecha en nuestro país se “inauguran” los balnearios y empiezan a funcionar los servicios de guardavidas. Pero la elección de esta fecha no es arbitraria, no se debe a que estadísticamente, o por decreto, sea ese el día en que empieza a hacer calor en nuestro país, que además tiene una variación térmica bastante significativa entre norte y sur, considerando las dimensiones de nuestro territorio. La fecha del 8 de diciembre para el Día de las Playas se explica por el proceso de separación del Estado de la Iglesia Católica, cuando Uruguay dejó de tener una religión oficial, para declarar su laicidad. En este proceso se modificó el significado –con mayor o menor aceptación popular– de algunos de los feriados tradicionales de la liturgia católica, manteniendo la fecha. El 8 de diciembre es para esa congregación el “Día de la Virgen María y la Inmaculada Cocepción” y no es un feriado actualmente, pero de todos modos se decidió en su tiempo que algo había que tener para resignificar ese día y se eligió que fuera el Día de las Playas, la inauguración de la temporada. Simbólicamente se activan ese día los servicios costeros, como los guardavidas. Si bien administrativamente se volvió una fecha muy importante, por las contrataciones de personal y los días de servicio, en realidad no hay razón justificada para que no se puede empezar antes a prestar servicio de guardavidas, por lo menos en los puntos balnearios más importantes.

Esto viene un poco a colación de un incidente ocurrido el pasado jueves en el Balneario Municipal, cuando un grupo de alumnos y docentes de una escuela del interior del departamento disfrutaban de un baño en el río Uruguay. En determinado momento dos de los niños perdieron pie y se generó una situación angustiosa que pudo haber tenido un desenlace trágico. Un funcionario del Plan de la Costa que había visto la situación y se puso en alerta se hizo a las aguas y pudo rescatarlos con la ayuda de otros bañistas que estaban en la cercanía. Luego de haber sido observados en el Hospital fueron dados de alta sin consecuencias. Son muy oportunas y acordes a la disposiciones vigentes las palabras del director de Turismo, José Manuel Galván, quien aparte de lamentar profundamente lo ocurrido, desaconsejó “bañarse en el río cuando aun no se habilitó la temporada y en consecuencia no contamos con la seguridad necesaria, como guardavidas y demás”, especialmente para grupos como el referido.

Sin embargo hay una realidad ineludible. Desde hace ya varios días, por más que no lo haya formalmente reconocido el Instituto Nacional de Meteorología porque técnicamente no se cumplan los parámetros para ello, estamos atravesando una “ola de calor”, con temperaturas máximas que rondarán entre 37 y 39 grados por los próximos días.
En estas circunstancias es muy previsible que el público concurra al Balneario Municipal y aproveche para refrescarse en las aguas del paterno. Debido a ello entendemos que es necesario revisar la política de la puesta en marcha de los servicios de guardavidas en la costa sanducera y ajustar sus fechas de funcionamiento a la realidad térmica, que es la que condiciona la presencia de público en las playas. Si, aparte, se quiere seguir realizando los 8 de diciembre una actividad simbólica y cultural en los balnearios no es de esperar que nadie se oponga, pero no debiera ser ellos un obstáculo para que el servicio en las costas comience a prestarse por lo menos desde un mes antes.

Por otra parte, un reclamo insistente desde esta página, que repetimos cada temporada, es la necesidad de que la natación sea una materia obligatoria en los primero años del ciclo escolar.
Estadísticamente las muertes por ahogamiento tienen una incidencia importante en todas las edades, tal vez más en edades adultas incluso, pero el saber nadar es uno de esos conocimientos que después que se incorporan desde la infancia ya no se olvidan, pasan a estar a disposición para cuando sea necesario emplearlos. Pero lo que no dicen las estadísticas es que para una familia que pierde un hijo, ese hijo es un 100%.

En Uruguay vivimos rodeados de agua y en los veranos emplear estos ríos, arroyos y costas marinas para refrescarse es un hábito para una gran parte de la población. Enseñar a nadar, en este contexto, debería ser parte del paquete básico educativo.
Son comprensibles las razones de peso, como el costo asociado que tendría esto, y no estamos pensando en construir una piscina climatizada en cada centro escolar, o incluso una piscina cada dos escuelas. Tampoco es que lo que se precise sea una formación constante a lo largo del año, es que cada niño uruguayo reciba una capacitación básica para poder salvar su vida manteniéndose a flote.

Hoy está dentro del programa educativo y la limitante no es otra que la de los costos de traslado, por más que también se argumenta que hay que destinar demasiado tiempo para una clase relativamente breve. Considerando que el resultado de ese tiempo y ese dinero invertido es evitar que se pierda una vida, cabe preguntarse si no se trata de una inversión plenamente justificada. → Leer más

Escrbie Danilo Arbilla:

A los uruguayos nos gusta caminar por el medio; le tememos a las banquinas. Quizás por ello lo de la “mediocracia”, de la que tanto se ha escrito.
No nos gusta abrir el juego a las puntas ni que los punteros jueguen muy abiertos. Estos más bien son teloneros de los “jases” (marcadores de punta, creo). No importa tanto hacer goles, el asunto es que no nos hagan goles. Es mejor jugar al empate. Pero no teman, no voy a escribir de fútbol, de lo que no sé. Bah, sé y mucho, pero como todo buen uruguayo que se precie, no lo digo de humilde que soy. Voy a escribir sobre candidaturas. Ya vamos por la mitad del periodo y solo faltan 19 meses para las internas, casi dos años para las generales y dos años para el balotaje; que lo habrá. Y hay que prepararse y resolver. Hace más o menos 51 años William Montalbano, corresponsal del Miami Herald, notable periodista, escribió sobre las elecciones uruguayas de 1971. Destaco que aún con una guerrilla activa, las elecciones se realizarían normalmente y sin trampas. Lo “curioso”, resaltaba, es que los uruguayos deberían optar entre tres propuestas “socialdemócratas”, con algo de “centro”. Y explicaba: el Frente Amplio de “centro izquierda”, una coalición de izquierdas, con un Partido Comunista muy chico (¡que tiempos aquellos!), comandada por el Gral. Seregni, excolorado; un partido blanco conservador pero que, liderado por Ferreira Aldunate se ha ubicado en el centro del espectro y el partido de gobierno (colorados) con Pacheco Areco como conductor, que se ha corrido al centro derecha. Y la cosa se aguanta. Todos somos batllistas. Hoy, al tiempo que se habla de candidaturas, “se tiene claro” que hay que recuperar “el centro perdido”. Es fundamental al momento de elegir el candidato. Parecería que lo del “centro a la olla”, aunque no haya nadie allí, sigue vigente (nada que ver con el relajo de las “ollas populares”).

Y así los seregnistas se esfuerzan por acercarse al centro y atraer a los votantes de centro izquierda desilusionados. Y se habla también de que en eso está Richard Read. ¿Y por qué van a volver, justo ahora? Hoy en el FA mandan comunistas (PCU) y Tupamaros (MPP) y tras ellos se suman una serie de grupos más duros, mas radicales: PS, PVP, PST y otros afines (son tantos que marean), todos anticapitalistas, que quieren imponer el socialismo y que vivan a Fidel, Chávez, Maduro, Evo Morales, Ortega, Cristina Kirchner, Petro, Lula, Castillo, siguen a Podemos: ¡qué cuadro compañero! Blancos y colorados, en tanto, creen que ahí esta la clave: ganar ese electorado, que es el que al final decide y que ubican en el centro y centro izquierda. Los blancos están en eso, incluso los lacallistas (son muchas siglas, como en el FA, y también marean). Tratan de ajustarse a lo políticamente correcto. Hasta se alejan del propio gobierno. Más los “wilsonistas” , los “intendentes ” y, etc, etc. Y los colorados esperan su Mesías. No es fácil. Están quienes creen que hay que pensar en alguien que atraiga a esos independientes o indecisos de centro y centro izquierda. ¿Otro “liberal progresista” como Talvi? Y Cabildo esta más o menos en lo mismo. Si no fuera por las diferencias en el tema militar, se parecen bastante o se ponen de acuerdo en bastantes cosas con el FA.
Queda Mieres. Un muy buen ministro. Para empezar.

Y una última pregunta: ¿ese montón que se dice que decide la elección, serán tan de centro izquierda? ¡Hummm…!, los uruguayos somos conservadores, además. → Leer más

La relación entre los poderes del Estado es una cuestión muy compleja, delicada y dinámica. No se trata solamente de verificar como se ordena y articula constitucionalmente la división de poderes para garantizar eficaz y realmente el ejercicio de su función por la intervención de otros dos poderes del Estado. Entonces, no se limita la cuestión simplemente de garantizar la independencia del Poder Judicial, sino de la de sus propios integrantes. Dicho de otro modo, se trata de garantizar la de los juicios, lo cual reubica las garantías que constitucionalmente se apelan para hacer efectiva esta independencia, que en buena medida se fortalecen en dos condiciones: la inamovilidad del cargo como en la protección cuando las injerencias improcedentes de los otros poderes.
El juez constituye de cierto modo o se resume en él, por sí mismo, un poder, el judicial, que ha de ser respetado por los poderes legislativo y ejecutivo, con los que ha de mantener relaciones ordenadas, concertadas, y motivadas por el mutuo equilibrio. Por ello es fundamental garantizar y asegurar en los hechos, efectiva y realmente, la independencia de la judicatura, la que es garantizada por el Estado y proclamada por la Constitución.
Por ello, es fundamental evitar, ni aún con las declaradas mejores intenciones, cualquier tipo de intromisión indebidas o injustificadas en el proceso judicial: todo fallo judicial es pasible de ser apelado, de acuerdo a lo establecido hasta llegar ala condición de sentencia firme.
En suma, este cuidado de la independencia del Poder Judicial apunta a sostener y fortalecer el derecho de toda persona a ser juzgada por los tribunales de justicia ajustados a los procedimientos legalmente establecidos. Recordando que el “principio de la independencia de la judicatura autoriza y obliga a la judicatura a garantizar que el procedimiento judicial se desarrolle conforme a derecho, así como el respeto de los derechos de las partes” (www.poderjudicial.gub.uy).

De las intenciones de Jacobo I de Inglaterra

Hay “leyendas”, hitos históricos que nos enseñan y nos ordenan. Tal es el caso del enfrentamiento que el 13 de noviembre de 1608 ocurrió entre el rey Jacobo I de Inglaterra y el juez inglés Sir Edward Coke. Es que Jacobo I no tuvo mejor idea que reclamar para sí el conocimiento de cualquier asunto que estuviera tramitándose en cualquier órgano judicial. Ante ello, recibió del prestigioso jurista inglés una respuesta contundente, oponiéndose así a las pretensiones del monarca:
“The King in his own person cannot adjudge any case…but that this ought to be determined and adjudged in some Court of Justice, according to the law and custom of England (…) true it was that God has endowed His Majesty with excellent science, and great endowments of nature (…) His Majesty was not learned in the laws of his realm of England, and causes which concern the life, or inheritance, or goods, or fortunes of his subjects, are not to be decided by natural reason but by the artificial reason and judment of law, which law is an act which requires long study and experience, before that a man can attain to the cognisane of it: that the law was the Golden-wand and measure to try the causes of the subjects” (Bernard Schwartz, A history of the Supreme Court, Oxford University Press, 1993, p. 3-4).
Una traducción libre de la cita podría ser que “el Rey en su propia persona no puede juzgar ningún caso… pero que esto debería ser determinado y juzgado en algún Tribunal de Justicia, de acuerdo con la ley y la costumbre de Inglaterra (…) cierto fue que Dios ha dotado a Su Majestad con excelente ciencia y grandes dotes de naturaleza (…) Su Majestad no fue instruido en las leyes de su reino de Inglaterra, y las causas que conciernen a la vida, o herencia, o bienes, o fortunas de sus súbditos, no deben decidirse por la razón natural sino por la razón artificial y el juicio de la ley, cuya ley es un acto que requiere un largo estudio y experiencia, antes de eso, un hombre puede alcanzar el conocimiento de ello: que la ley era la varita de oro y medir para probar las causas de los súbditos”.

Ahora, los dichos de Lacalle

Días atrás el presidente Luis Lacalle Pou, en un encuentro con los medios de comunicación, respecto al pedido de la fiscal Gabriela Fossati para que se la traslade y así quedar fuera de la causa del ahora exjefe de la custodia presidencia, Alejandro Astesiano, manifestó que “que la persona que tiene este caso, lo siga hasta el final” y “no puede quedar la duda de si se cambió un fiscal o no. Hay que darle toda la información y que se resuelva el caso”. Además, expresó que el gobierno colaboró siempre y lo va a seguir haciendo porque “no tiene cola de paja”.
En la ocasión también Lacalle Pou se refirió a la citación del secretario y prosecretario de Presidencia, Álvaro Delgado y Rodrigo Ferrés, respectivamente. Y dijo que “la fiscal sabrá cuáles son las preguntas que le tiene que hacer”, dijo el presidente, pero sostuvo que forma parte de la colaboración del gobierno. Las crónicas de prensa no quiere abrir espacios a las suspicacias frente a un eventual, y ya enfáticamente descartado, cambio de fiscal, “¿la suspicacia cuál es? ‘Ah, mirá, la cambiaron’. Entonces que siga hasta el final”, añadió.
La fiscalía es parte fundamental del proceso judicial y más aún de la investigación. Sobre el fiscal recae la responsabilidad de la investigación y la acusación, el acusado se defiende en el marco de las garantías y el debido proceso, y el juez, que es otro funcionario estatal, imparcial, resuelve el conflicto, que podrá ser apelado e incluso, en ciertas condiciones establecidas en la ley, llevar el caso hasta la Suprema Corte de Justicia.
Es cierto que el presidente ha sido bastante prudente, pero ello no significa que haya sido acertada su intervención. Aún asumiendo que sus palabras no tenían ninguna otra intención que la de aventar malas ideas, las que refiere como suspicacias, se pronuncia sobre una decisión administrativa, un traslado, que el Fiscal de Corte, Juan Gómez, tenía que resolver a partir de una solicitud de traslado que la fiscal que interviene en el caso, Gabriela Fossati, habría planteado, aunque la anunció primero a través de los medios y formalizado luego, tardíamente.

Más allá de las intenciones, la prudencia

Ni es prudente que las cuestiones judiciales se adelanten por los medios, ni es conveniente que desde otros poderes del Estado, se intervenga, aún cuando se pueda asumir que primó la mejor de las intenciones.
Pero más allá de las intenciones, el presidente estaba opinando de asuntos que hacen a decisiones que refieren directamente a la fiscal que dirige una investigación, en una causa judicial que involucra hasta ahora a una persona que era el jefe de su custodia, designado y empoderado por el propio presidente, que está imputada junto a unos cómplices, pero la investigación está en proceso, con nuevas citaciones en calidad de testigo.
Cuando el presidente realizó estas declaraciones, ya Juan Gómez había hecho manifestaciones públicas en el mismo sentido, y pocas horas después, también se superponían reproches de la fiscal que finalmente aceptó su continuidad en el caso pero dejando en firme su solicitud de traslado apenas el caso se finiquite. Nada de ello es conveniente.
Los medios hacen lo que deben hacer, reflejar la realidad y hurgar en los entresijos del poder. Los que deben cuidar los preceptos constitucionales y legales, son los actores públicos.
Se entendió lo que el presidente hizo, pero más allá de sus buenas intenciones, no corresponde referir a decisiones adoptados o a adoptar, aunque sean administrativas, pero que impactan negativamente en una causa, esta causa, en la que aún hay mucho por saber porque la investigación está en proceso. → Leer más

Se establece por parte del Senado, medidas de alivio fiscal para comercios pequeños, sin resolver las cuestiones que hacen a la realidad de las políticas de frontera, dejando a los ciudadanos como culpables de querer aliviar su presupuesto familiar y comerciantes que seguirán cerrando sus puertas lamentablemente en esta zona del Uruguay.

Como mencionamos, el Senado según repartido N° 572 en carpeta N° 851 de noviembre de 2022, aprobó el proyecto de ley del Poder Ejecutivo que establece medidas de alivio fiscal a las micro y pequeñas empresas de las zonas fronterizas.

Entonces se establece la exoneración de aportes patronales, del Mono tributo, IVA mínimo mensual en el Literal E, de anticipos de IRAE, y pagos mensuales del Impuesto al Patrimonio, lo cual es bienvenido, pero no soluciona las cuestiones de fondo y las irregularidades que se pueden suscitar, donde las oportunidades de crecer y aumentar las ventas no son contempladas.

La propuesta del gobierno prorroga y amplía los beneficios dispuestos en la Ley 19.993, como exoneración del 100% de los aportes patronales jubilatorios y de la prestación tributaria unificada Monotributo y Monotributo social Mides, pero en ningún caso se hace referencia a los tres proyectos de leyes presentados desde el año 2021 por senador Germán Coutinho del Partido Colorado, del senador Sergio Botana del Partido Nacional o del senador Guido Manini Ríos de Cabildo Abierto, que siguen sin atenderse, porque no están en agenda legislativa por ser un tema residual para muchos de nuestros legisladores.

Este proyecto refiere a la exoneración del IVA mínimo mensual para las empresas comprendidas en el régimen “Pequeña Empresa” (Literal E), de los anticipos mínimos de IRAE, y la exención de los pagos mensuales del Impuesto al Patrimonio; entonces en el artículo 1 de la iniciativa del Poder Ejecutivo amplía el alcance de las medidas a todas las empresas cuyo domicilio fiscal del local principal se encuentre en un departamento fronterizo con paso de frontera terrestre y dentro de un radio de 60 kilómetros de ese paso de frontera, comprendiendo Río Negro, Paysandú y Salto, donde los problemas ya están instalados desde la apertura de los puentes, donde según Migraciones en mayo de 2022 cruzaban cerca de 15000 personas, para junio y julio estuvimos en 55000 personas y hoy superan las 170000; lo cual refleja la complejidad y dinamismo de este tema tan importante y donde la diferencia cambiaria es muy fundamental.

En cuanto al plazo de vigencia de las medidas, el segundo artículo del proyecto establece un plazo de seis meses a partir del 1 de noviembre de 2022, y faculta al Poder Ejecutivo a prorrogarlo por única vez, lo cual no resuelve cuestiones como: la rebaja del Imesi en combustibles, donde la diferencia es 4 a 1 más allá de la exoneración del 30% que ya existe con el pago de tarjetas de crédito o débito; tampoco se regulan los precios, que es un tema de macro economía, donde el Observatorio de la UCU ha establecido diferencias del 358% entre algunos productos, y seguimos en un país caro, prolongando incertidumbres y reconociendo que no somos competitivos, no se establecen soluciones a las importaciones simplificadas que pueden ayudar a los pequeños comerciantes y distribuidores de nuestra zona, no se definen las regulaciones para la franquicia especial de tráfico fronterizo establecida en el art 146 del Carou, por lo cual no se define el concepto de subsistencia familiar y no se establecen claramente los alimentos que integran la canasta básica según la normativa aduanera que autoriza el ingreso de 5 kilos según Aduanas.

En definitiva, seguimos hablando de 5 kilos, sí o no; de un director de Aduanas que pretende solucionar con una balanza la compleja realidad o manifestando que demorar la atención en el Paso de frontera de los miles de ciudadanos que libremente circulan entre países del Mercosur, en especial con Argentina, es la solución, pero no sabe que muchos lo hacen por trabajo, atención médica o turismo que tanto se habla y poco se apoya a nuestros comerciantes en Daymán o Arapey.

Seguimos con políticas de fronteras sin soluciones hasta el momento, donde aún los técnicos no son tenidos en cuenta, sin resolver cuestiones que hacen a la vida de quienes vivimos en frontera de Uruguay con Argentina, y creemos que las soluciones deben darse mientras se gobierna y no en propuestas electorales sin fundamentos o con escasos estudios para resolver la realidad de muchos ciudadanos que están pasando mal, y donde la ilegalidad se adueña de más territorios y las oportunidades no están.

Dr. Gabriel Cartagena Sanguinetti. Abogado. → Leer más