Antes de la presentación del Presupuesto Quinquenal ante la Junta Departamental, el intendente convocó a los coordinadores de las diferentes bancadas e intercambió opiniones basados en la iniciativa que ingresará a estudio de la comisión de referencia. Una vez levantado el receso parlamentario local, el plazo se extenderá hasta mediados de abril.
“Fue una conversación reservada, extensa pero política sobre el alcance de este Presupuesto General de Gastos e Inversiones”, señaló el edil del Partido Colorado, David Helguera.
Los coordinadores resolvieron que el receso se levantará el 5 de febrero –de acuerdo a la Constitución es el 15– para que las comisiones de Legislación y Hacienda integradas en el formato de Comisión de Presupuesto comiencen con la consideración de sus artículos.
“El presupuesto tiene dos partes bien diferenciadas. Una está escrita por objetivos y metas, por áreas, direcciones generales, por municipios y en sus diferentes rubros. Y la parte numérica corresponde a la parte contable. Personalmente solicitaré una audiencia al secretario general del Partido Colorado, presentaré el Presupuesto Quinquenal y pediremos una opinión al Comité Ejecutivo como tal”, agregó.
Municipios
Consultado sobre el destino de los recursos hacia los municipios en el marco del Presupuesto, Helguera recordó que es oriundo de Guichón, uno de los más complejos “porque es una ciudad, con siete u ocho poblaciones y una muy extensa zona rural con 300.000 hectáreas y centenares de kilómetros de caminería rural”, señaló.
“Yo creo que no se trata con justicia a los municipios. Pero el intendente nos informó a los coordinadores de las bancadas que los alcaldes fueron convocados a una reunión conjunta donde acordaron los criterios presupuestales”, dijo a EL TELEGRAFO.
En Guichón, “tengo concejales que responden a nuestro sector, la Lista 70, y somos los responsables de su trabajo en el municipio y recién se están reuniendo para hablar del presupuesto. O sea, es bastante llamativo que el intendente entregue el presupuesto el día 8 con el formato presupuestal para los municipios y ellos recién se están reuniendo para empezar a conversar sobre las prioridades”.
Enfatizó que “no está sujeto al antojo de los alcaldes el progreso de los municipios porque integran un concejo y allí está la dinámica del desarrollo local. Es decir, no puede firmar por todos nosotros una sola persona que, por ejemplo, yo no voté. Pero esa es la estructura que tienen los gobiernos municipales en Uruguay y en Paysandú, los nueve alcaldes responden al partido del gobierno departamental”.
Sin embargo, aclaró que “lo que nos parezca bueno para Paysandú lo vamos a votar y lo que no, también lo haremos saber. Seguramente en la primera quincena del mes de abril se votará la iniciativa y la ciudadanía podrá observarnos porque es una sesión que requiere de siete u ocho horas continuadas y es abierta al público en la Junta Departamental”.
Impuestos y zonificación
“En los hechos, sí” respondió Helguera ante la consulta sobre la creación de nuevos impuestos dentro del mensaje presupuestal. “Cuando se cambia el formato jurídico de lo que nosotros denominamos tasa y lo pasa a un impuesto, es la creación de un impuesto y no solamente la modificación”. Explicó que “la diferencia entre una tasa general de servicios –que nuestro departamento tiene varias–, es que obliga a la Intendencia a prestar el servicio con ese dinero generado. Es el trabajo de recolección, barrido y limpieza, entre otros. Ahora, si cambia el formato jurídico y se denomina impuesto para el mismo fin, no queda obligada la Intendencia a brindar ese servicio”.
Asimismo, “se establece una zonificación para la Contribución Inmobiliaria Urbana y eso será una suba de impuestos que generará unos 30 millones de pesos anuales y así está escrito en el Presupuesto”.
Consultado por el concepto de la zonificación establecida en el sentido de la instrumentación de los valores correspondientes a la Contribución Inmobiliaria, señaló que “en principio abarcará a una zona que hoy es suburbana. Pero también podrían estar contenidos a la baja los sectores más humildes y alejados. Por ejemplo, San Félix y Nuevo Paysandú tendrán una contribución diferenciada”.
El edil consignó que “si la estadística señala que de un total de 42.000 padrones, solamente pagan algo más de 20.000, entonces es una espalda pequeña que soporta a una espalda grande. Me parece que puede ser este formato que plantea el intendente”.
El presupuesto general que “es algo más de 5.000 millones de pesos al año, ha crecido en relación al que estamos terminando. Este presupuesto es importante con más de cien millones de dólares al año que se componen con el Fondo de Desarrollo del Interior (FDI), además del artículo 214 de la Constitución, que es la parte impositiva que recibe Paysandú per cápita”.
Nuevas direcciones
En el mensaje a la Junta, también se crean tres direcciones. “Cuando el trabajo es muy específico me parece bien, pero el asunto es la estructura que se dará a esas direcciones. Algunas ya existen, como por ejemplo la Dirección General de Descentralización, con encargado de despacho. Esa denominación parece un juego dialéctico para lo que se propone. En este Presupuesto, se define como una Dirección General de descentralización con un director general a cargo”.
Aclaró que, “a priori, no estamos ni en contra ni a favor. Lo hablamos con el intendente que, a su vez, nos planteó sus criterios y razones por las cuales quiere recorrer estos caminos. Si no estuviésemos de acuerdo con algunos temas, nos pondremos de acuerdo con los partidos políticos y modificaremos lo expresado”. El Presupuesto crea una Dirección Departamental de Catastro. “En principio me parece interesante y puede llegar a modernizar la estructura. Paysandú tiene 42.000 padrones en la ciudad y cuando vamos a la recaudación propiamente dicha, están al día alrededor del 50% de ese total”. Olivera plantea que “con una dirección de este tipo se podrá realizar una mejor gestión de cobro y un seguimiento en tiempo y forma. También me llamó la atención, pero lo debatiremos, y es que hay una empresa argentina que ganó una licitación que fue adjudicada, para la futura gestión de estas tareas. En otras intendencias ya existe y es un mecanismo que se ha profundizado en Argentina”.
En cuanto a la tercera repartición, “seguramente se llame Dirección de Secretaría y corresponde a tareas que realiza la Intendencia pero colidan con demasiada cantidad de direcciones del medio y con tareas que deberían especificarse en una sola. Me parece interesante en el sentido de desburocratizar la gestión. Allí se crea la Prosecretaría, mientras que hoy existe el cargo de secretario general”.
Fideicomiso
Helguera confirmó que este presupuesto no incluye un fideicomiso y ante las consultas de ediles oficialistas sobre la posibilidad de votar esta herramienta durante los siguientes años de esta administración, el edil colorado aseguró que “no nos asusta en la medida en que la Junta Departamental cumpla su rol. Por ejemplo, en el ejercicio pasado personalmente frenamos la creación de la Fundación Más Paysandú, porque siguió adelante sin las debidas consultas al sistema político. Estas son cuestiones que requieren de 21 votos, al igual que el presupuesto”.
No obstante, otras requieren de mayoría simple, que son 19 ediles y Olivera alcanzaría ese número. “Pero no nos vamos a hacer valer para cometer travesuras, sino para que el departamento sea cada día mejor”, concluyó.