El Proyecto de Presupuesto Quinquenal 2026–2030 enviado por la Intendencia de Paysandú a la Junta Departamental introduce modificaciones relevantes en la estructura tributaria y en la organización institucional vinculada a la gestión territorial del departamento.
Entre los principales cambios se encuentran la creación del Impuesto para la Gestión del Medio Ambiente y de los Espacios Públicos y la formalización de la Oficina de Catastro Departamental, dos instrumentos que el texto presupuestal presenta como parte del proceso de modernización de la administración departamental.
NUEVO IMPUESTO CON DESTINO AMBIENTAL
En el capítulo dedicado a los tributos departamentales, el Presupuesto establece que los inmuebles urbanos y suburbanos de Paysandú estarán gravados por la Contribución Inmobiliaria Urbana y Suburbana y por “un adicional al mismo denominado Impuesto para la Gestión del Medio Ambiente y de los Espacios Públicos”.
Ambos tributos son creados al amparo de la potestad conferida a los gobiernos departamentales por la Constitución de la República.
El articulado diferencia expresamente el destino de cada uno. Mientras la Contribución Inmobiliaria se destina “a las necesidades financieras generales del gobierno departamental”, el nuevo impuesto tiene una afectación específica. Según el texto presupuestal, se destinará “en forma solidaria a la gestión del medio ambiente”, entendida como un conjunto amplio de servicios y acciones vinculadas al funcionamiento cotidiano de la ciudad y los centros poblados.
GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y ESPACIOS PÚBLICOS
El Presupuesto detalla que el Impuesto para la Gestión del Medio Ambiente y de los Espacios Públicos financiará, entre otros cometidos, “los servicios de recolección y disposición final de residuos, clasificación final o en origen de residuos sólidos, compostaje, erradicación de vertederos a cielo abierto, estaciones de transferencia, barrido, limpieza, fumigación y las demás actividades relacionadas con la salubridad pública y la gestión del medio ambiente”. A ello se suman tareas vinculadas al espacio urbano, como “el arbolado, poda, corte de pasto, y las demás actividades necesarias para el mantenimiento y embellecimiento de los espacios públicos”.
De esta forma, el Presupuesto identifica de manera expresa el conjunto de servicios que quedarán comprendidos dentro del nuevo impuesto, los cuales hasta ahora se financiaban con recursos generales del presupuesto departamental.
SUJETOS PASIVOS Y DETERMINACIÓN DEL MONTO
El hecho generador del impuesto queda definido como la propiedad, posesión u ocupación, a cualquier título, de inmuebles ubicados “en las zonas urbanas y suburbanas de las ciudades, centros poblados y centros termales del departamento de Paysandú”. En cuanto a los sujetos pasivos, el texto señala que serán los mismos que los del Impuesto de Contribución Inmobiliaria Urbana y Suburbana, “sin perjuicio de su derecho a repetir lo abonado contra otros ocupantes a cualquier título de los inmuebles gravados, si los hubiere”.
Respecto a la cuantía, el Presupuesto establece que el monto del impuesto “se determinará en función de la densidad de los servicios prestados por la Intendencia Departamental”, y prevé que su cobro se realice de forma conjunta con la Contribución Inmobiliaria.
CREACIÓN DE LA OFICINA DE CATASTRO DEPARTAMENTAL
Junto con las modificaciones tributarias, el Presupuesto Quinquenal introduce una novedad institucional relevante al disponer la creación de la Oficina de Catastro Departamental. El articulado establece expresamente que se crea “la Oficina de Catastro Departamental, la cual dependerá de la Dirección de Hacienda, con el cometido de realizar y mantener el catastro departamental, con el apoyo de la Unidad de Planificación y Gestión Territorial”.
La incorporación de esta oficina formaliza una estructura específica para concentrar, actualizar y administrar la información catastral del departamento, que hasta ahora se encontraba distribuida entre distintas áreas de la Intendencia.
El Presupuesto vincula la creación del Catastro Departamental con los objetivos generales de modernización institucional y transformación digital. En distintos apartados del documento presupuestal se menciona la necesidad de fortalecer “sistemas georreferenciados, repositorios documentales y trazabilidad de expedientes”, así como de mejorar la calidad de la información territorial utilizada para la planificación y la gestión.
Asimismo, se prevé que áreas como Planeamiento Urbano y Edificaciones brinden apoyo técnico al catastro, en una lógica de coordinación entre la información predial, la normativa territorial y la aplicación de los tributos departamentales.
NUEVO ESQUEMA PARA GESTIÓN TRIBUTARIA Y TERRITORIAL
Con la creación del Impuesto para la Gestión del Medio Ambiente y de los Espacios Públicos y de la Oficina de Catastro Departamental, el Presupuesto 2026–2030 introduce cambios en la forma de identificar los destinos de los impuestos y en la estructura encargada de administrar la información territorial. Estos instrumentos están ahora en análisis de la Junta Departamental, en el marco del tratamiento del Presupuesto Quinquenal.
