En Uruguay, el déficit habitacional permanece estable entre 70.000 y 80.000 viviendas, según los indicadores manejados por la Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (Fucvam). Es un indicador que permanece estable desde 1968, cuando se sancionó la ley que creaba el sistema cooperativo en el país. “Si a eso se agrega que una familia vive en una vivienda inadecuada y no cumple al menos con uno de los requisitos de calidad, se acerca a las 300.000 familias”, aseguró el presidente de la dirección nacional de Fucvam, Enrique Cal.
Consideró que el gobierno transita “cerca de la mitad del período y el reloj empieza a jugar en contra. Lo que no se ha hecho hasta ahora, difícilmente se pueda lograr en el tiempo que queda”.
Desde el punto de vista presupuestal, las federaciones observaron “un presupuesto magro y habíamos denunciado que no tenía grandes variaciones con el anterior. La Rendición de Cuentas tampoco tuvo ninguna modificación y no hubo reasignación de recursos. Sabemos que la rendición no puede cambiar el presupuesto, pero sí reasignar y el Ministerio de Vivienda no recibió nada”.
El dirigente recalcó que “ni siquiera integró la Rendición de Cuentas el inciso 14 –que corresponde a este ministerio– en el mensaje del Poder Ejecutivo, lo cual es preocupante. Aquella promesa que había planteado el gobierno de aumentar o duplicar su incidencia en el Producto Bruto Interno en lo que se destina a vivienda, no será posible sin partidas extras. Es decir, continuaremos en el medio punto porcentual del PBI”.
Exoneración del iva
El Parlamento aprobó en la Rendición de Cuentas el artículo 342, que establece la exoneración del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para las cooperativas de vivienda. “Ahora resta esperar la reglamentación y en función de la instrumentación de esa exoneración, será mayor o menor impacto en la cuota que las familias devuelven en 35 años”, indicó.
La quita de este impuesto a la compra de materiales de construcción, “es una vieja reivindicación” desde la instalación del gravamen. “Es el impuesto más injusto que hay. No es lo mismo aplicarlo en un ingreso promedio o bajo que en uno alto. Nosotros pagamos el mismo porcentaje y las franjas anunciadas en su momento, no se efectivizaron”.
La disposición de la medida tiene algunas complejidades que se definirán en su reglamentación: “como federación, pretendíamos que fuera un poco más amplio y llegara también a las cooperativas habitadas desde hace 50 años que necesitan refacciones en sus complejos. Hay estructuras que no tienen ascensores con 4 o 5 pisos, ya que en la década de 1980 no se pensaba en eso. Hoy tenemos familias con adultos mayores que deben encarar una infraestructura con ascensores y son inversiones que deberán hacer las cooperativas. No se logrará en esta oportunidad, así que habrá que continuar con el reclamo”, dijo Cal.
En cuanto a su puesta en práctica, “habrá que ver si las cooperativas directamente no pagarán el IVA o se descontará de entrada y quedará más dinero disponible para el Ministerio de Vivienda. Sería muy diferente si la cooperativa directamente cobra todo el préstamo, paga el IVA y luego lo descuenta. Una vez que se concluya el primer borrador con la reglamentación, se presentará a la federación”.
Escrituraciones y sorteos
Este año se realizan escrituraciones con “el mismo promedio” que el año anterior. “No hubo cambios y en la medida que no cambien los criterios para la asignación de recursos, tampoco habrá posibilidades de conformar más cooperativas”, sostuvo.
En cuanto a los sorteos, “en agosto vimos con preocupación que de acuerdo a los recursos que tenía el ministerio se iban a sortear poco más de 80 viviendas, porque el resto correspondían a asignación directa. Es decir, casi el 90% del cupo para cooperativas estaba destinado a la asignación directa que corresponden a quienes ya pasaron por tres sorteos. Lo cierto es que poco más de 80 viviendas son unas tres cooperativas”, comparó.
Explicó que el Poder Ejecutivo adelantó recursos de diciembre para que en el último sorteo haya un número más significativo. “Pero a fin de año –en diciembre– volveremos a tener problemas y supongo que la solución que se encontrará será adelantar recursos del sorteo de julio de 2027. O sea, la falta de recursos encuentra su expresión más cruda en esta realidad. Ante la falta de plata para nuevos préstamos, no hay posibilidades de aumentar el número de cooperativas que queden en carrera para los préstamos”, detalló.
Según Fucvam, tampoco hubo llamados a tierra por parte del Ministerio de Vivienda, con algunas excepciones. “Tenemos una cartera de tierras ya firmada con la Intendencia de Maldonado para diez cooperativas y ya comenzó el acondicionamiento urbano de los predios para que las obras empiecen en 2027. En Canelones, también se reactivó la cartera de tierras que habilitó la firma de tres cooperativas”.
El 2%
En diciembre de 2022 la entonces ministra de Vivienda Irene Moreira anunció que el sistema cooperativo volvía a la tasa de interés del 2%, que se cobra para otorgar préstamos o créditos con destino a la construcción de viviendas individuales o colectivas. En 2019, Fucvam decretó una huelga de pagos y el depósito unilateral del 2% de interés en los préstamos para exigir al Estado la reducción de la tasa anual que cobraba la Agencia Nacional de Vivienda, ubicada en el 5,25%.
“Es un proceso administrativo complejo y las autoridades se encargaron de hacerlo más complejo aún, por la burocracia. Un 50% del total de las cooperativas que estaban en huelga de pagos, ahora están bajo el control estatal, con un cronograma de pagos que se viene cumpliendo poco a poco”, informó Cal.
Concluyó que la federación que preside, “sigue peleando por las mismas reivindicaciones que hace 56 años lo hicieron los pioneros. Por más presupuesto para viviendas, una cartera de tierras a nivel nacional y agilidad en los trámites de las cooperativas para acceder al préstamo. No desconocemos el logro del descuento del IVA, pero todavía falta”.
Mes de los sin techo
Octubre es el mes de los Sin Techo y Fucvam organiza distintas actividades en Montevideo, donde se llevó a cabo un acto central en la plaza Cagancha con la presencia de delegados de todo el país, distintas federaciones, la coordinadora de asentamientos y el Sunca en la parte oratoria. Este finaliza con la presentación del libro del exdirigente de Fucvam Gustavo González sobre la experiencia internacional y un conversatorio con el tema de las cooperativas en extrema vulnerabilidad, con la presencia de autoridades de los ministerios de Vivienda y Desarrollo social. Concluirá con la presentación de una investigación del Instituto de Estudios Territoriales y Urbanísticos de la Facultad de Arquitectura acerca de las cooperativas afiliadas a Fucvam en todo el país.
Sé el primero en comentar