En medio de una campaña marcada por la falta de contenido, en la que los reproches, los señalamientos y descalificaciones han copado la escena, es digno de destacar el rol que están asumiendo algunos actores que siguen viendo en estas instancias la oportunidad de poner temas sobre la mesa para abrir una discusión y, como en el caso que traemos hoy, una propuesta para tratar de saltar muros y lograr un acuerdo amplio en el sector político.
En concreto, nos referimos a la Cámara Uruguaya de Turismo y su planteo para tratar de alcanzar un “acuerdo nacional” para el sector turístico. El planteo fue realizado el jueves 8 a varios de los precandidatos que concurrirán a la instancia electoral de octubre próximo: los candidatos del Partido Nacional, Álvaro Delgado; de Cabildo Abierto, Guido Manini Ríos; del Partido Independiente, Pablo Mieres; y del Partido Colorado, Andrés Ojeda, en una reunión que llevó por título “Desayuno con candidatos presidenciales”. Cada uno de los candidatos dispuso de 15 minutos para exponer propuestas sobre cinco ejes temáticos previamente definidos: Políticas de empleo asociadas al turismo; promoción de inversiones en turismo; potenciar la articulación público-privada; promoción, diversificación de mercados y generación de datos; el rol del Ministerio de Turismo y el presupuesto del Ministerio de Turismo y sus programas de inversiones adicionales a nivel gobierno. Posteriormente se entregó a cada uno de ellos un documento elaborado en conjunto entre la Cámara Uruguaya de Turismo y la consultora PWC, titulado “Turismo en Uruguay: Presente y Futuro de Cara a las Elecciones Nacionales 2024”.
Durante este evento, la presidenta de la Cámara Uruguaya de Turismo, Marina Cantera, afirmó que “con este evento se pretende poner en valor al turismo como uno de los motores de la economía”; agradeció a los candidatos que asistieron y recordó que el objetivo era que todos los candidatos estuvieran y adelantó que seguirán “con la próxima etapa que nos habíamos trazado, visitando a cada candidato y sus equipos con el objetivo de alcanzar un acuerdo nacional por el turismo”.
Cantera agregó que la institución busca dar visibilidad a la importancia del sector tiene y se le otorgue, entre otras cosas, una mayor asignación presupuestal a todo el sector, comenzando por el Ministerio de Turismo.
Acerca del trabajo elaborado por la consultora, indicó que es complementario a otros que se han realizado previamente y que se pretende con él disponer de datos que evidencien las oportunidades que el país tiene si genera oportunidades para el sector turístico. Concluyó con la aspiración de que el encuentro haya sido “el puntapié inicial de un gran acuerdo por el turismo como una política de estado para el desarrollo de esta industria”.
El vicepresidente de la Cámara, Fernando Tapia, tuvo a cargo dar cuenta del contenido del documento, que se divide en cuatro capítulos, el primero de los cuales trata sobre la importancia del turismo para el país. Durante 2023 el sector representó el 5,4% del PBI y que alcanzó al 12% de los ingresos por concepto de exportaciones totales de bienes y servicios. Agregó que el turismo emplea actualmente unas 121.000 personas. En el apartado de inversión señaló que de los proyectos Comap (aprobados por la Comisión de Aplicación de la Ley de Inversiones Nº 16.906) entre 2010 y 2023 aprobados por un monto total de U$S 1.810 millones, apenas el 22% de ese total corresponde a los últimos siete años y agregó que la inversión del sector público por año ha estado por debajo del 1% del ingreso de divisas que genera el turismo anualmente.
El documento que se entregó a cada candidato puede leerse y descargarse gratuitamente desde la página de la Cámara (camtur.com.uy/Turismo-en-Uruguya-Informe-FINAL-08-2024.pdf) y son merecedores de comentarios algunos de los conceptos allí incluidos.
En el apartado dedicado al resumen y conclusiones sobre presupuesto e inversión, se indica que la inversión anual promedio ejecutada por el MinTur entre 2016 y 2023 ascendió a 16,1 millones de dólares. Esta asignación de recursos, agrega, representa en promedio (2016-2023) el 0,1% del Presupuesto Nacional (incluyendo Administración Central, Organismos del Art. 220, Otros organismos y el Poder Legislativo). Esta asignación de recursos del Presupuesto Nacional ha disminuido desde 0,13% en 2016 a 0,08% en 2023, lo que significa una reducción de la participación del turismo en el Presupuesto Nacional del 38%. Además, como mencionaba el vicepresidente de la cámara, esto representa en el mismo período, de 2016 a 2023, menos del 1% del monto de las divisas generadas por el sector.
En contrapartida, la inversión del sector privado, según datos de proyectos Promovidos por Ley de inversiones fue en promedio 235 millones de dólares anuales entre 2010 y 2015, de 70 millones entre 2016 y 2019 y de 32 millones anuales entre 2020 y 2023, “lo que demuestra una clara tendencia a la baja”. Esto denota que el sector está necesitando señales que vuelvan a alentar la confianza. El presupuesto asignado al sector turismo es “significativamente bajo en relación a la importancia del sector para la economía del país y para la generación de divisas y de empleo”. Pero además, el porcentaje dentro del presupuesto total ha disminuido en un 38% desde el 2016 al 2023. Lo que se acompasa con la actitud del sector privado, que “ha mostrado resiliencia pero ha bajado sustancialmente su inversión”.
En las reflexiones finales, plantea el documento la estimación de que “potenciar el crecimiento del sector impactará directamente en la economía en su conjunto, el empleo y la generación de divisas”, y estima que “un crecimiento de 4 puntos del PBI del sector, implicaría –más allá del impacto económico asociado– la generación de 100.000 nuevas fuentes de trabajo, de acuerdo a estimaciones de Ceres.
En el cierre el documento enumera una serie de áreas en las que hay que trabajar para consolidar al turismo. Se trata de: Gobernanza, estrategia, planificación, articulación centralizada y sostenibilidad; Presupuesto; Modernización, Digitalización, tecnología, innovación, inteligencia artificial y datos; Infraestructura, inversión pública y privada, y Empleo: Desarrollo de capacidades profesionales y políticas laborales.
Más allá de que se vean concretadas sus aspiraciones de conformar este ámbito, no se puede menos que agradecer a la Cámara de Turismo y a todos quienes procuran hacer de esta campaña algo más que una revisión de archivos de grabaciones de los candidatos y una competencia de simpatías hacia o desde gobernantes extranjeros.
