Elaborado por la Unidad de Acceso a la Información Pública, UAIP, se dio a conocer en los últimos días el Índice Nacional de Transparencia y Acceso a la Información correspondiente al año 2024, en el que se ordena a 181 organismos y dependencias estatales. En los comentarios sobre la presente edición se explica que “Los organismos que no completaron ni enviaron el formulario fueron puntuados con cero en todas las dimensiones, lo que afectó su ubicación en el Índice”. Tal es el caso de la Intendencia de Paysandú, que aparece en la planilla compartiendo el último lugar con otros 32, entre los que se encuentran otras siete intendencias (Cerro Largo, Durazno, Flores, Río Negro, Salto, Soriano y Treinta y Tres), seis juntas departamentales (Artigas, Florida, Rivera, Rocha, Soriano y Treinta y Tres), reparticiones del Ministerio de Defensa como los comandos generales de la Armada y el Ejército; las direcciones generales de Sanidad de las Fuerzas Armadas, de los Servicios de las Fuerzas Armadas y de Secretaría de la Cartera; el Estado Mayor de la Defensa y el Servicio de Retiros y Pensiones de las Fuerzas Armadas, la Facultad de Química de la Universidad de la República, instituciones sin fines de lucro como el Centro Uruguayo de Imagenología Molecular (Cudim), el Colegio Veterinario del Uruguay, el Fondo de Cesantía y Retiro de la Construcción, los institutos nacionales de Calidad y de Logística, Mevir; las direcciones nacionales de Ordenamiento Territorial, de Vivienda y de Catastro; la Comisión del Patrimonio Cultural de la Nación y la Televisión Nacional Uruguay, Canal 5. Todas ellas obtuvieron puntaje cero en el índice.
En la medición anterior, la correspondiente al año 2023, presentada un año atrás, la IDP logró un puntaje de 0,69, lo que le permitió ocupar la posición 119. En tanto, la Junta Departamental había alcanzado en ese informe el puesto 107, con un puntaje de 0,74.
LOS MEJORES
El único organismo que alcanzó puntaje perfecto fue el Banco Central del Uruguay, que sumó 0,25 en el rubro institucional, 0,35 en transparencia activa y 0,40 en transparencia pasiva, para redondear 1,00 y la primera posición en el ranking. El segundo lugar lo compartieron, con 0,99 puntos totales, la Dirección Nacional de Aduanas, Agesic, Presidencia de la República y Unidades Dependientes, la propia UAIP, la Unidad Reguladora y de Control de Datos Personales. El Archivo General de la Nación se colocó en la tercera posición, con el mismo puntaje. En el cuarto lugar aparece Antel, con 0,98 puntos y en el escalón siguiente el mejor ubicado de los gobiernos departamentales, la Intendencia Departamental de Montevideo, con 0,97.
INTENDENCIAS Y JUNTAS
La siguiente intendencia mejor ranqueada es la de Canelones, en el puesto 24, luego aparecen Maldonado en el lugar 26 (0,93 puntos), Florida en el 51 (0,93), Colonia en el 57 (0,86), Lavalleja en el 115, San José en el 129, el Congreso de Intendentes aparece en el lugar 132 (0,67 puntos). En cuanto a las juntas departamentales, la de Paysandú figura en el lugar 150 del ranking global, con 0,59 puntos. La mejor ubicada es, nuevamente, la de Montevideo, en el lugar 69 (con 0,83 puntos), seguida por las de San José, en el lugar 74 (0,82), Salto en el puesto 75 (0,82) y Río Negro en el 77 (0,82).
ÍNDICE
En 2024, respondieron a la consulta de UAIP 218 organismos (de 251), 3 más que en 2023, lo que representa una tasa de respuesta voluntaria del 87%. Esta tasa aumenta en cada edición, considerando que en 2023 fue de 86%, en 2022 alcanzó el 68% y en 2021 se ubicó en el 55%.
Otro de los aspectos destacados de la cuarta edición fue la mejora en los puntajes promedio de los organismos que respondieron la encuesta, donde alcanzaron un 0,75, aunque este valor presenta diferencias según el tipo de organismo. Las personas públicas no estatales registran un promedio de 0,80, los organismos del Poder Ejecutivo se ubican en 0,76, mientras que los organismos departamentales presentan el promedio más bajo, con 0,64.
DEPARTAMENTALES
Respecto al desempeño del segundo nivel de gobierno indica el informe que en 2024 respondieron 25 de los 39 organismos departamentales convocados, una cifra similar a la registrada en la edición anterior. La tasa de respuesta de este grupo se mantiene por debajo del promedio general, con un 64% frente al 87% del total de los organismos evaluados.
Las intendencias y juntas departamentales muestran un rezago en términos relativos, entre los primeros diez puestos solo figura la Intendencia de Montevideo, mientras que en los últimos diez se concentran seis organismos del orden departamental. El promedio general de los organismos participantes es de 0,75, mientras que el de los gobiernos departamentales es el más bajo en términos relativos, con un promedio de 0,64 puntos.
El puntaje de los organismos departamentales es especialmente bajo en esta subdimensión, donde promedian 0,27 puntos sobre un total de 0,40. Este es el ítem en el que se registra la mayor pérdida de puntaje, tanto en términos absolutos como relativos. El porcentaje de cumplimiento de respuestas de transparencia pasiva alcanza el 65%, frente a un promedio general del 85%.
El Índice Nacional de Transparencia (Intai) se construye a partir de la información proporcionada por los sujetos obligados. También se evalúan los procesos e infraestructura requeridos para implementar estas obligaciones, la existencia de canales para solicitar información, la gestión documental y archivo, la publicación de datos abiertos y la capacitación en esta materia.
