En la presente entrega compartiremos con nuestros lectores un informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) titulado “La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe 2025” y que fuera difundido en las últimas semanas.
Inversiones
Según la Cepal, “en América Latina y el Caribe, el papel de las agencias de promoción de inversiones en la atracción de Inversiones Extranjeras Directas (IED) en apoyo a la transformación digital es muy heterogéneo y se caracteriza por una diversidad de enfoques. Para algunas agencias, la atracción de inversiones en este ámbito es un área que está en el horizonte, pero aún no figura como una prioridad. Según una encuesta reciente entre agencias de promoción de inversiones de países de la región los mismos respondieron que tienen como principales sectores prioritarios la agricultura, la acuicultura y el agroprocesamiento, la manufactura y el turismo”. Sin embargo, reconocieron la necesidad impulsar y fortalecer otras áreas tales como “la ciencia, la tecnología, la innovación y la digitalización como uno de los ejes clave para aumentar la competitividad y el atractivo del país, por lo que la transformación digital podría llegar a ser uno de los objetivos que orientaran sus acciones próximamente”.
Para este organismo internacional, por otra parte, “varias agencias e instituciones de promoción de inversiones de la región ya declaran que tienen al sector digital o a sectores relevantes para la transformación digital como prioritarios en sus labores, algunos de carácter transversal, como los servicios globales y la tecnología, destacando la importancia de estos sectores en las nuevas cadenas mundiales de valor y su potencial aporte al desarrollo sostenible de los países”. Esta tendencia incluye a Argentina (donde se promueve la instalación de centros globales de servicios, muchos de los cuales son digitales y de transformación tecnológica), Guyana, Colombia (las tecnologías de la información y las industrias creativas están entre los sectores relevantes para ProColombia), Panamá (los centros digitales están entre las prioridades de la Autoridad para la Atracción de Inversiones y la Promoción de Exportaciones), al mismo tiempo que para la agencia Uruguay XXI, las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) tienen prioridad, junto con otros sectores”.
El sector digital
De acuerdo con este informe, para atraer IED a los sectores digitales, los países recurren a una variedad de incentivos tanto fiscales (exenciones y créditos tributarios, entre otros) como no fiscales (subvenciones, financiamiento y acceso a infraestructura, entre otros). También se recurre a herramientas estratégicas que se vinculan a las distintas fases del ciclo de inversión. Estas incluyen, en mayor o menor medida según el contexto, la búsqueda proactiva y la promoción dirigida a inversionistas y proyectos estratégicos, los programas de apoyo al “aterrizaje suave” (soft landing) para facilitar la instalación de empresas extranjeras, la asistencia en relación con trámites y requisitos regulatorios (acceso a ventanillas únicas, obtención de permisos y cumplimiento de normativas sectoriales, entre otros) y los servicios de acompañamiento y retención para inversionistas ya establecidos. (…) También está adquiriendo importancia la participación en iniciativas para el fortalecimiento del talento digital, a través de alianzas con universidades y programas de capacitación alineados con la demanda de los inversionistas, como ocurre en Uruguay y Costa Rica”.
Uruguay
En relación con nuestro país, el documento expresa que “la agencia Uruguay XXI, en alianza con el Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional (Inefop), impulsa la formación de talento humano en habilidades digitales mediante iniciativas como Uruguay Bootcamp y Finishing Schools. Estos programas ofrecen entrenamientos intensivos y especializados orientados a preparar a los participantes para el mercado laboral, con énfasis en el sector exportador. Desde su implementación, han capacitado a más de 1.240 personas, con una inversión significativa destinada a proyectos que promueven la generación de empleo. Mediante el convenio entre ambas instituciones se busca facilitar la puesta en marcha de nuevas operaciones empresariales y fortalecer la calidad de la fuerza laboral, alineando la oferta formativa con las demandas del mercado”.
Algunos desafíos
a) “las agencias de promoción de inversiones destacan la importancia de promover una propuesta de valor diferenciada que resalte los atractivos del país para la inversión. Costa Rica, por ejemplo, ha apostado por posicionarse a través de factores como el desarrollo del talento humano, la mejora del clima de negocios y una narrativa que comunica en términos estratégicos su propuesta de valor. Esta propuesta se adapta de forma continua y en la actualidad pone el foco en sectores dinámicos, en línea con las nuevas tendencias de industrias clave como los servicios corporativos, la manufactura avanzada y las ciencias de la vida”.
b) “Entre los desafíos regulatorios y legales se encuentran la falta de marcos regulatorios claros y previsibles para los sectores digitales, la burocracia, la complejidad y multiplicidad de los procedimientos (incluida la gestión de permisos, conocida como “permisología” en algunos países) y el carácter desactualizado o restrictivo de las regulaciones para dichos sectores, que dificulta el desarrollo de infraestructuras adecuadas y la adaptación a nuevas tendencias tecnológicas”.
c) Igualmente importantes para apoyar la radicación y crecimiento de sectores digitales son la infraestructura y la conectividad, cuya falta o mal funcionamiento limita el potencial de atracción de inversión.
d) “En el ámbito del talento humano, la brecha significativa de habilidades entre la fuerza laboral y las necesidades de las empresas inversionistas representa un obstáculo crítico, posiblemente agravado por la dificultad para atraer y retener a profesionales calificados en el área de las tecnologías digitales”.
Dr. Rodrigo Deleón
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