La Intendencia de Paysandú abrió una licitación pública para contratar hasta julio de 2030 la gestión integral de los residuos urbanos del departamento, en un llamado que incluye recolección, transferencia desde el interior, valorización, operación del actual sitio de disposición final y construcción de un nuevo relleno sanitario.
El procedimiento es impulsado bajo el régimen de iniciativa privada por Teyma Uruguay S.A. y Teyma Gestión Ambiental S.A., que tendrán una preferencia del 5% en la evaluación económica de las ofertas.
En la anterior licitación similar, Sandeco utilizó el mismo mecanismo de iniciativa privada y posteriormente ganó el llamado. Ahora el camino es recorrido por Teyma, que no queda adjudicada automáticamente, ingresa a la competencia con una ventaja prevista en el pliego.
UN LLAMADO QUE NO SE LIMITA AL VERTEDERO
La Licitación Pública 25/2026 fue convocada bajo el nombre “Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos del Departamento de Paysandú”. La recepción de ofertas vencerá el 14 de julio de 2026, a la hora 13, y la apertura será ese mismo día, a las 13.30.
El objeto del llamado es amplio. Comprende la recolección de residuos mezclados, residuos valorizables clasificados en origen, transporte, transferencia, puesta a punto de la planta de clasificación, recepción, clasificación y valorización de residuos sólidos urbanos, además de la construcción y operación de un relleno sanitario.
La licitación podrá adjudicarse en forma total o parcial, a una o varias empresas. Podrá contratarse todo el paquete con un solo proveedor, dividirlo por ítems o adjudicar componentes separados dentro de una misma área. El pliego no establece monto global de referencia, por lo que el costo final se conocerá con las ofertas económicas.
TEYMA TENDRÁ UNA PREFERENCIA DEL 5%
El llamado se realiza bajo el régimen de iniciativa privada. La propuesta fue promovida por Teyma Uruguay S.A. y Teyma Gestión Ambiental S.A., y la Resolución 086/2026 fijó para esas empresas una preferencia del 5% en la evaluación económica.
En términos prácticos, si Teyma se presenta, su oferta será considerada al 95% del precio cotizado solo para compararla con las demás. Si resulta adjudicataria, cobrará el precio real que haya ofertado. La preferencia mejora su posición competitiva, pero no determina por sí sola la adjudicación.
El pliego prevé que, si la promotora no resulta titular de la mejor oferta, pueda solicitar un proceso de mejora económica junto al oferente mejor calificado. Además, si Teyma no se presenta, tendrá derecho a cobrar una compensación por el costo de elaboración de la iniciativa privada, fijada en 25.160 dólares más IVA. Ese derecho no corre si se presenta, aunque sea parcialmente. También tiene exonerado el pago del pliego, de 50.000 pesos.
CUATRO ÁREAS PARA REDISEÑAR EL SISTEMA
El llamado se estructura en cuatro grandes ítems. El primero refiere a los servicios de recolección y transporte en la ciudad de Paysandú. Incluye residuos mezclados, circuitos limpios para reciclables, recolección puerta a puerta, atención a grandes generadores, desbordes y basurales, y retiro de voluminosos con cajas abiertas.
Para esa operativa, la ciudad queda dividida en zonas. La Zona A comprende Paysandú y alrededores, excepto zona céntrica. La Zona B abarca Nuevo Paysandú y San Félix. La Zona C corresponde al centro. La Zona C1 refiere a la zona entre avenidas y la Zona C2 está definida como línea comercial.
ESTACIONES PARA GUICHÓN, QUEBRACHO Y GALLINAL
El segundo ítem incorpora al interior departamental mediante tres estaciones de transferencia, que deberán construirse y operarse en Guichón, Quebracho y Gallinal. La empresa adjudicataria no tendrá a su cargo la recolección en esas localidades, sino la operación de las estaciones y el traslado al sitio de disposición final de los residuos que lleguen a ellas.
También surge un aspecto a precisar durante el proceso, porque los padrones de las tres estaciones figuran todavía “sin información”. El documento establece que la Intendencia definirá los terrenos y otorgará su uso al adjudicatario bajo el formato de concesión de servicio público.
EL SITIO ACTUAL RECIBE 75 TONELADAS POR DÍA
El tercer ítem comprende la puesta a punto, operación y mantenimiento del sitio de valorización y del sitio de disposición final, ubicados en los padrones 6.809 y 7.074, a unos 8 kilómetros de Paysandú, ubicación actual de la planta de clasificación y encapsulado y el Punto Limpio.
El pliego informa que la ciudad genera un promedio de 75 toneladas diarias de residuos, sin contar las futuras toneladas que llegarán desde las estaciones de transferencia. La adjudicataria deberá operar la planta, clasificar materiales valorizables, gestionar rechazos, encapsular residuos y trasladar esas cápsulas al sitio de disposición final.
UN NUEVO RELLENO SANITARIO PARA DIEZ AÑOS
El cuarto ítem es el de mayor impacto estructural. Prevé el proyecto ejecutivo y la construcción de un nuevo relleno sanitario para cápsulas, con capacidad para 100 toneladas diarias y una vida útil estimada de 10 años.
La obra se construirá en dos etapas e incluirá celdas de disposición final, una celda para voluminosos y residuos de obra, planta de tratamiento de lixiviados, conducciones para el efluente tratado, sistema de gestión de gases e instalaciones accesorias. La Autorización Ambiental Previa está siendo gestionada por la Intendencia, por lo que no integra las obligaciones del adjudicatario, aunque sí deberá tramitar otras autorizaciones necesarias para operar.
CON POSIBLE PRÓRROGA
La vigencia del contrato será hasta julio de 2030. El pliego contempla una eventual prórroga de hasta 90 días, a decisión de la futura administración, por tratarse de un servicio esencial. Los servicios correspondientes a los ítems 1, 2 y 3 deberán comenzar en un plazo máximo de 180 días.
Comprenden la recolección y transporte en la ciudad, las estaciones de transferencia en el interior y el sitio actual de valorización y disposición final. Si la adjudicataria no cumple con ese plazo, se prevé una multa equivalente al 30% del precio mensual ofertado por cada mes o fracción de atraso. Si la demora supera los cuatro meses, la Intendencia podrá rescindir unilateralmente el contrato.
EMPLEO LOCAL Y CUPOS SOCIALES
El llamado incorpora exigencias laborales específicas. La adjudicataria no podrá contratar personal municipal para cumplir los servicios y deberá emplear personal administrativo y operativo sanducero, salvo cargos técnicos específicos y niveles gerenciales.
También se establecen cupos de contratación. El pliego exige un mínimo anual de 8% de personas afrodescendientes y, para tareas de peones o similares, un mínimo de 5% de personas liberadas registradas en la Bolsa de Trabajo del Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados.
En la planta de clasificación y el sitio de disposición final aparece además un punto sensible. La adjudicataria deberá buscar la contratación de 26 operarios que anteriormente estuvieron vinculados a la operativa del sitio, salvo que alguno no acepte la oferta laboral.
GARANTÍAS MILLONARIAS Y MULTAS
Para presentarse, los oferentes deberán constituir una garantía de mantenimiento de oferta de 10 millones de pesos. La garantía de fiel cumplimiento será equivalente al 5% del precio adjudicado por todo el período licitado. Además, se exige una garantía de nómina equivalente a cinco meses de salarios del personal asignado al servicio.
El pago será mensual, con un plazo máximo de 60 días desde la conformidad de la factura. El régimen sancionatorio prevé multas por incumplimientos de calidad, frecuencia o equipamiento, equivalentes al 1% de la facturación mensual por cada sanción documentada, acumulables hasta el 10% mensual.
El pliego también establece causales de rescisión. Una de ellas se configurará si las penalidades aplicadas en un mes superan el 20% de lo facturado, además de otros incumplimientos vinculados a plazos, obligaciones laborales, garantías, equipamiento o prestación del servicio.
Por su alcance, la licitación aparece como una de las decisiones más importantes de la actual administración departamental. Definirá quién operará la gestión de residuos hasta 2030, cómo se reorganizará la recolección en la ciudad, de qué manera se integrará el interior mediante estaciones de transferencia, qué lugar ocupará la valorización y bajo qué condiciones se construirá el nuevo relleno sanitario.
