El periodista y escritor Horacio Russell elaboró un anteproyecto de ley de Regionalización y Equidad Territorial que propone crear seis regiones y una región metropolitana, integrada por Montevideo y Canelones. Busca establecer un nivel intermedio entre el Poder Ejecutivo, los gobiernos departamentales y los municipios, y reducir las desigualdades en la distribución de inversiones y servicios. Es una nueva etapa de su libro Revolución Oriental: Geodemocracia y desarrollo regional, presentado en Paysandú.
Russell sostiene que el problema es la concentración de decisiones y recursos en el gobierno central. Propone un Fondo Nacional de Regionalización: según sus cálculos, unos 2.050 millones de dólares podrían canalizarse a las regiones. También una Junta Nacional Regional de Planificación y secretarías regionales, con funcionarios redistribuidos, lo que, según él, no implicaría necesariamente más gasto.
Como ejemplo de las desigualdades citó La Mazamorra, en Durazno, donde sus abuelos tuvieron 16 hijos y hoy quedan cinco personas. El texto tiene carácter de anteproyecto: Russell ya mantiene contactos con legisladores y proyecta una exposición ante el Congreso de Intendentes y otra actividad en el anexo del Palacio Legislativo.
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