El Instituto Nacional de Evaluación Educativa (Ineed) publicó el informe sobre ausentismo crónico en Educación Primaria pública en el período 2019-2023, con datos obtenidos a través del Sistema GURI, que informa sobre inscripciones, asistencia diaria y días lectivos.
En esta oportunidad, la población de estudio son los alumnos de primer a sexto año de educación común de primaria pública. Los datos recogidos son de los años 2019, 2022, 2023 y 2024 (en este último caso, desde el inicio del año lectivo en marzo hasta agosto). En el presente año los cálculos se realizaron tomando en cuenta los días lectivos solo hasta agosto y debería explicarse aparte, ya que no se cuenta aún con los datos finales del año lectivo entero.
“El concepto de ausentismo crónico aporta una mirada de proceso sobre las inasistencias y da cuenta del porcentaje de faltas que se van acumulando en el año”, señala el informe.
“Un niño tiene ausentismo crónico cuando faltó (de forma justificada o no) un 10% o más de los días de clase previstos en un período de tiempo dado. A partir de la tasa de asistencia individual de cada alumno, es posible distinguir cuatro categorías de asistencia”, explica.
Por un lado, asistencia destacada (superior o igual al 97% de los días de clase) y asistencia normal (mayor o igual al 90% y menor al 97%). Por otro lado, el ausentismo crónico, que presenta dos categorías: ausentismo frecuente (asistencia mayor o igual al 80% y menor al 90%) y ausentismo severo (inferior al 80%).
“El estudio del ausentismo crónico es relevante debido a su impacto en el rendimiento académico y en las trayectorias de los niños, que suele afectar mayormente a los de los contextos más desfavorecidos”.
ACENTUADO CON EL COVID
Si bien es una problemática que viene desde hace mucho tiempo, las inasistencias se vieron acentuadas luego de la pandemia de Covid-19,
En 2019 la tasa de asistencia anual de primer a sexto grado fue de 88,6%, aunque solo un poco más del 50% de los alumnos logró una tasa de asistencia superior al 90% de los días de clase –es decir, no presentaban ausentismo crónico–. En los años posteriores, la tasa promedio de asistencia ha ido disminuyendo progresivamente: en 2022 desciende 2 puntos porcentuales (86,6%), en 2023 1/2 punto (86,1%) y en 2024, entre marzo y agosto, es de 84%.
El informe indica que, si la tendencia del presente año se mantiene, la asistencia anual será menor que en 2023. Cabe indicar que la tasa de asistencia es la proporción de días asistidos por un alumno respecto al total de días lectivos.
Al momento de estudiar la ausencia crónica, la situación empeoró significativamente en el período, pasando del 46,1% del alumnado en 2019 al 59,3% en 2023. Esto refleja un incremento de 13,2 puntos porcentuales, un aumento del 28,7%. En 2024, desde el inicio de las clases hasta agosto, la mayoría de los alumnos de primer a sexto año (66,3%) se ubica en el grupo de ausentes crónicos, ya sea porque presentan ausentismo frecuente (38,9%) o severo (27,4%).
Los datos obtenidos permiten rastrear en qué momento del año comienza a evidenciarse el problema. En 2019 al mes de junio un 6,5% de los alumnos ya había faltado al menos el 10% de los días lectivos. Este valor se duplica en 2022 y 2023 (13,3% y 12,3%, respectivamente). En junio de 2024 el 48% de los niños presentó ausentismo crónico, lo que equivale al menos a 12 faltas.
Las escuelas de Atención Prioritaria en Entornos con Dificultades Estructurales Relativas (Aprender) se destacan por tener un alto porcentaje de ausentes crónicos, especialmente en 2023, cuando más del 70% de los alumnos presentan este problema. En contraste, es una de las categorías que tuvo menor incremento entre 2019 y 2023.
Diferente es la situación en escuelas de práctica y de tiempo extendido. Las tasas de ausentismo crónico en las escuelas de práctica (36,8% en 2019, 45,9% en 2022 y 51,8% en 2023) y tiempo extendido (32,3% en 2019, 44,9% en 2022 y 47,4% en 2023) presentan un importante crecimiento, pese a ser las instituciones con valores más bajos.
MÁS EN EL INTERIOR
Si bien ha aumentado el ausentismo crónico en todo el país, el Interior registra mayor número de crecimiento respecto a Montevideo durante el período 2019-2023. En la capital, se pasó del 42,8% en 2019 al 56,4% en 2023, en tanto que en el Interior varía desde el 53,5 al 65,4.
La subida es más significativa en el Interior (31,9% de aumento ante 22,4% en la capital). “Las escuelas ubicadas en contextos socioeconómicos más desfavorables registran la mayor proporción de ausentes crónicos”, indica el informe. “Asimismo, en los últimos años ha habido un mayor aumento en los quintiles más altos, lo cual sugiere que la pandemia afectó también a los sectores más favorecidos”, añade.
