El director de OPP, Rodrigo Arim, ofreció en una entrevista con EL TELEGRAFO los detalles sobre el proceso que podrá en marcha este mes el Poder Ejecutivo y que desembocará, de aquí a un año, en un nuevo proyecto de reforma de la Seguridad Social fruto de un amplio Diálogo Social, como había anunciado durante la campaña el presidente Yamandú Orsi. Para Arim “la hipótesis de que esto está laudado”, que han manejado quienes plantean reparos a esta iniciativa, “no es cierta”.
Sobre el camino elegido para llevar adelante este compromiso, Arim señaló que desde antes de tomar las riendas del gobierno se está trabajando en una estrategia basada en utilizar “una figura constitucional, que es una Comisión Sectorial. La Constitución de la República del año 67 le brinda a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto la potestad de crear comisiones sectoriales con el objetivo de discutir temáticas y políticas de corte transversal que afecten a varios organismos del Estado y a distintos actores de la sociedad civil”. Así es que por decreto se dispuso la conformación de la Comisión Sectorial de Protección y Seguridad Social en la órbita de OPP.
Este órgano está integrado por un Ejecutivo que integran los ministerios de Trabajo y Seguridad Social, Desarrollo Social, Salud Pública, Economía y Finanzas, OPP, “y adicionalmente el Banco de Previsión Social (BPS), que no es parte del Poder Ejecutivo, pero sin duda un actor clave en todos los procesos que tienen que ver con la protección social”. Pero además de este ejecutivo la Sectorial contará con un plenario en el que se incorporan otros actores del sector público, como ANEP e INAU, y “otros actores de la sociedad civil: las cámaras empresariales, el movimiento sindical, las organizaciones de jubilados y pensionistas, los actores de la sociedad civil vinculados a los sistemas de cuidados o vinculados a la infancia”.
DIÁLOGO
La Comisión Sectorial es un instrumento que una vez creado va a permanecer en funciones “y va a ser un ámbito de coordinación de estas políticas, más allá inclusive del diálogo”. Pero la primera tarea que se le ha encomendado, en el mismo decreto firmado por Orsi con el Consejo de Ministros, es la de instrumentar el Diálogo Social. “El Diálogo Social es una actividad que tiene un comienzo y un fin, y que está estipulado que debe desarrollarse hasta el 30 de abril de 2026” con posibilidad de una prórroga de no más de 45 días. Al cabo de este tiempo debe surgir un informe final, o más de uno, incluso. “El producto de ese diálogo es explicitar los grandes acuerdos en materias de protección social y también las discrepancias. A partir de eso el Poder Ejecutivo enviará uno o más Proyectos de Ley al parlamento para su consideración, que implicarán modificaciones en el sistema de protección y seguridad social”.
INTEGRAL
La visión desde el gobierno es que en este diálogo social se aborde todo. “Presupone definir y analizar el sistema de protección social en su conjunto, desde la infancia hasta la vejez, cómo nos acompañan las políticas públicas de protección a lo largo del ciclo de vida a todos y a todas las uruguayas”, dijo. El diálogo se enfocará en “los grandes instrumentos de proyección social”, mientras que “aquellos que son más específicos o tienen la situación de algunos grupos en particular, que por supuesto que deben ser tratados, pero en el marco de la sectorial y no del diálogo. El diálogo tiene que estar centrado en los aspectos constitutivos, centrales, yo diría de alcance universal de los sistemas de protección social”. Ese es el caso de las conocidas como cajas paraestatales. En particular sobre el caso de la de Profesionales Arim señaló que “va a requerir de cambios a la brevedad para su sustentabilidad durante el 2025, por lo tanto no vamos a esperar al Diálogo para ver qué hacemos en términos de reforma de la Caja Profesional, que le dé viabilidad en mediano y largo plazo”. No obstante sí podrían abordarse durante el diálogo algunos aspectos generales de su funcionamiento.
REFERÉNDUM
El director señaló, por otra parte, que “hay que ser particularmente cuidadoso” respecto al alcance del referéndum que se llevó a cabo junto con las últimas elecciones nacionales. “Consistió en la posibilidad de incorporar una reforma constitucional a algunos aspectos del sistema de jubilaciones y pensiones. Muchos, entre los que me incluyo, no acompañamos el referéndum, pero no acompañamos el referéndum justamente defendiendo el espacio del diálogo como el mecanismo que debimos transcurrir”, señaló. Arim agregó que “la hipótesis de que esto está laudado no es cierta, no es cierta desde el punto de vista conceptual, porque en realidad lo único que se incorporó fue un referéndum que atendía algunos aspectos del sistema de jubilaciones”, mientras que lo que se planteará en el diálogo será “una visión mucho más global, mucho más conceptual, mucho más general del sistema de protección social”. Agregó que tampoco es cierta “desde el punto de vista político, porque en particular el presidente de la República, claramente, durante la campaña electoral, dijo que él no acompañaba el referéndum, pero iba a acompañar un diálogo. Por lo tanto está cumpliendo su palabra y estaba cumpliendo el programa de gobierno del partido que fue electo al respecto”.
AFAP
Consultado sobre en qué medida el rol de las AFAP en el esquema de seguridad social será revisado en el contexto de este diálogo social, Arim aseguró que la respuesta tiene dos partes. “La primera y más importante es que en el plan de gobierno no hay cuestionamiento a la presencia de la AFAP en el sistema previsional”. De todos modos agregó que “sí hay una sana preocupación por aprovechar espacios de mejora que todavía subsisten en la administración del pilar de ahorro individual”, en la medida que “Uruguay todavía tiene algún espacio de ineficiencia e ineficacia en este plano que deben ser corregidos y analizados, de tal manera que la operatividad del sistema de ahorro individual esté pensado en función del bienestar colectivo”. La segunda parte de las respuestas consiste en que puede haber otros actores que planteen el tema de las AFAP durante la discusión, por más que enfatizó en que “está claro que no integra ni las prioridades ni el plan de gobierno del presidente Yamandú Orsi y su equipo”.
PLAZOS
Arim espera que durante este mes se concrete la primera sesión de la Comisión Sectorial, en la que “definiremos una hoja de ruta para el diálogo social”, pero que esperan un funcionamiento más fluido en la segunda mitad de este año y que el 30 de abril del año próximo, con la tolerancia ya referida, se conocerá el resultado.
