Proyecto de ley sobre reducción de jornada laboral

Uruguay está debatiendo, en diversos ámbitos, la posible reducción de la jornada laboral. Se trata de una iniciativa a la cual el Pit Cnt ha manifestado su apoyo en diversas ocasiones. Por todo ello creemos oportuno comentar el proyecto de ley que, con esa finalidad, se encuentra a estudio del Parlamento.

1.2) “Hace más de dos décadas Francia discutió y aprobó una ley que condujo a una semana laboral de 36 horas los motivos que se esgrimieron, entre otros, fueron la disminución del trabajo para los humanos ante el avance tecnológico. El objetivo perseguido en ese momento era lograr una mejor distribución más equitativa. Hoy en día el mundo sigue enfrentando ese problema, tal es así que una cantidad importante de Estados, inclusive de nuestra región, como Ecuador y Chile han realizado reformas legislativas reduciendo el término de la jornada. Como señala Andrés Marinakis (experto de OIT para nuestra región) “las tecnologías de la información y de la comunicación brindan mayores opciones en la organización del tiempo de trabajo, lo que permitiría ampliar la soberanía de los trabajadores sobre su tiempo. Este será un nuevo desafío para los acuerdos entre trabajadores y empleadores en el marco del diálogo social”.

1.3) “El mundo enfrenta esta problemática y nuestro país no es una excepción a dicha regla. Aditivamente, uno de los mayores obstáculos a superar, es el llamado desempleo juvenil, incluso afectando economías del primer mundo como la japonesa. Si observamos las estadísticas tanto a nivel local como mundial, pese realizarse esfuerzos muy importantes para mejorar la formación, los niveles de desocupación no decaen. El problema claramente multifactorial se encuentra alimentado por una pluralidad de variables. El mundo del trabajo tal como lo concebimos en la actualidad enfrenta uno de sus mayores desafíos, como lo es la resolución del conflicto con las nuevas tecnologías. En este sentido el avance de la inteligencia artificial aparece en el centro de este profuso debate, que arroja consecuencias sobre el mundo del trabajo (desempleo), la función y financiamiento de los sistemas de seguridad social, la economía, y la sociología, entre otros. Como señalamos, en el mundo algunos países han comenzado por reducir la jornada laboral como forma de enfrentar el problema sin que esa disminución suponga una rebaja en el salario de los trabajadores, ni afecte los ritmos de producción. Obviamente, parte del sector empleador se opone a esta disminución argumentando que tiene un impacto directo sobre sus costos, lo que determinaría un incremento en el desempleo, pero olvidan que de la asociación de las nuevas tecnologías con el trabajo humano se obtiene mayor productividad y, por ende, su renta no se verá afectada, sino por el contrario, los márgenes de ganancia se incrementarán sensiblemente”.

1.4) “Sin duda alguna, el presente proyecto tiende a mejorar la distribución del trabajo existente, optimizar el bienestar de los trabajadores y las trabajadoras y adecuarse a una nueva realidad laboral”.

Texto proyectado

El alcance del texto a estudio del Parlamento es el siguiente:
2.1) Se fija el límite máximo de la jornada diaria y semanal de trabajo en ocho horas diarias y en 40 horas semanales para todos los trabajadores del país, con independencia del sector en que se desempeñan (industrial, comercial, servicio rural, doméstico, etcétera). La presente ley no será de aplicación en aquellos sectores que tengan regímenes más beneficiosos a lo establecido en la misma, ya sea producto de leyes especiales, convenios colectivos, laudos de Consejos de Salarios, etcétera.

 

2.2) La entrada en vigencia de la ley proyectada será en forma gradual según los siguientes plazos: a) a partir del año de entrada en vigencia de esta ley el régimen semanal de 48 horas actual se reducirá a 46 horas semanales, b) a partir de los dos años de entrada en vigencia desde esta ley, la jornada laboral se reducirá de 46 a 44 horas semanales, c) a partir de los tres años de entrada en vigencia de esta ley la jornada semanal se reducirá de 44 a 42 horas semanales y d) finalmente, a partir del cuarto año de transcurrida la entrada en vigencia de la presente, la jornada semanal se reducirá de 42 a 40 horas semanales.

2.3) En ninguno de los casos a los cuales se aplique esta ley, la reducción horaria podrá habilitar la disminución del salario vigente siendo indiferente que se trate de trabajadores con remuneración mensual semanal o por jornal.

2.4) Todo horario que exceda la jornada diaria legal o convencional de labor será remunerado como horas extras al amparo de lo dispuesto en la Ley N° 15.996 de 17/11/88.
2.5) La ley proyectada es de orden público.

Diálogo tripartito

Adicionalmente, y sin perjuicio del proyecto de ley antes mencionado, el pasado Día Internacional de los Trabajadores, el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Juan Castillo, manifestó su intención de “colocar en el ámbito tripartito” el reclamo del Pit Cnt de reducción de la jornada laboral. Asimismo, señaló que tratará de “que se discuta en igualdad de condiciones por empresarios, trabajadores y los organismos de Estado”, porque “en el mundo se está avanzando” en este aspecto.

Dr. Rodrigo Deleón

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