El pasado 18 de noviembre el Banco Mundial (BM) presentó un informe titulado “Emprendimiento transformador para el empleo y el crecimiento” al cual haremos referencia en la presente entrega.
Generalidades
Para este informe, “América Latina y el Caribe (ALC) continúa sus esfuerzos para reactivar el crecimiento y crear más y mejores empleos, pero el progreso sigue siendo limitado. Se espera que la tasa de crecimiento regional aumente ligeramente, del 2,2 por ciento en 2024 al 2,3 por ciento en 2025, pero con varias economías individuales enfrentando revisiones a la baja en sus proyecciones. Esto refleja, en parte, un entorno externo que ofrece un apoyo limitado, caracterizado por un enfriamiento de la economía mundial, la caída de los precios de las materias primas y una mayor incertidumbre. (…) La inversión, tanto pública como privada, sigue deprimida, y el impulso para el ‘nearshoring’ –la práctica de trasladar operaciones extraterritoriales a países cercanos o amigables– se ha estancado por el aumento de la incertidumbre mundial y la falta de preparación de un entorno propicio para atraerlo y recibirlo. La persistente falta de espacio fiscal pone en evidencia la importancia de mejorar la eficiencia del gasto público y de replantearse las formas en que los gobiernos recaudan ingresos para financiar inversiones de desarrollo”.
Emprendedores
Según los autores, “el emprendedor es una figura central poco estudiada en las economías en desarrollo, que moviliza el capital privado necesario para crear empleo y valor agregado, además de ser el agente individual que identifica las nuevas tecnologías, reconoce su potencial como negocio en el contexto local y luego las lleva al mercado. El emprendimiento es fundamentalmente un proceso de experimentación marcado por la incertidumbre y el riesgo, apostando a qué nuevo producto, proceso o tecnología tiene la posibilidad de crear valor y puestos de trabajo en el contexto local. Su éxito depende no sólo de las personas capaces de identificar y aprovechar nuevas oportunidades, sino también de que exista un entorno propicio que respalde esa asunción de riesgos a través de instituciones y reglamentos propicios”.
Financiamiento
De acuerdo con el BM, “La poca profundidad de los mercados financieros hace que a los emprendedores les resulte difícil obtener el financiamiento necesario para ampliar sus negocios, así como diversificar el riesgo. Para fortalecerlos, ALC debe mejorar la eficiencia de los sistemas judiciales para reducir los costos de hacer cumplir los contratos, perfeccionar las leyes de quiebras para proteger a los empresarios y acreedores, y adoptar mejores prácticas en materia de presentación de informes financieros y derechos de los acreedores”.
Educación
En relación con este tema, el informe expresa que “la limitada disponibilidad de trabajadores calificados restringe la capacidad de los emprendedores a la hora de reclutar y retener talento. (…) Esto implica mejorar la educación, reforzar los programas cortos de educación superior que provean habilidades valiosas con rapidez y rediseñar programas de capacitación costosos y poco efectivos. Además, las regulaciones del mercado laboral deben diseñarse cuidadosamente para evitar que aumenten los costos de contratación, lo que puede reducir las oportunidades de empleo. Los emprendedores son actores clave para resolver el enigma del lento crecimiento de ALC, y generar más y mejores empleos”.
Déficit fiscal
Según este documento, “los déficits fiscales se mantienen en niveles persistentemente altos en las economías más grandes de América Latina. A pesar de los esfuerzos por abordar los déficits primarios a través de medidas como la eliminación gradual de los estímulos de la era de la pandemia y las reformas tributarias propuestas, muchas naciones tienen dificultades para alcanzar el equilibrio fiscal general debido, principalmente, a la creciente carga del servicio de la deuda. (…) Mientras que parece poco probable que se produzca en la región una crisis de deuda generalizada similar a las de los años ochenta y noventa, los elevados niveles de deuda pública imponen costos considerables”.
Algunas recomendaciones
El BM realiza algunas recomendaciones, como por ejemplo las siguientes: 6.1) “Abordar el desafío del empleo en la región mediante el fomento del emprendimiento requerirá inversiones fundamentales, como en tecnología digital y capital humano –impulsando la educación y las habilidades de gestión– crear un entorno propicio para los negocios eliminando regulaciones costosas para el crecimiento y barreras de entrada, y movilizar capital privado a través de mercados financieros más profundos y acceso a microfinanzas”.
6.2) “Es necesario mejorar la educación, especialmente la pública, en todos los niveles para aumentar la reserva de posibles empresarios de alta calidad. Mejorar la educación técnica y aumentar la oferta de graduados en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas es fundamental para permitir que los futuros emprendedores ingresen en los campos de la alta tecnología y aprovechen las oportunidades de alta tecnología”.
6.3) “Las políticas destinadas a apoyar la actividad microempresarial pueden aumentar el bienestar porque pueden mejorar la calidad del empleo de una gran proporción de trabajadores por cuenta propia. Sin embargo, no se debe esperar que generen grandes aumentos de la productividad y el crecimiento de la producción”.
6.4) “En lugar de centrarse en aumentar la creación de nuevas empresas a través de políticas como la disminución de los costos de registro o ingreso para estimular el crecimiento, se necesita un enfoque integral para mejorar el ecosistema empresarial a fin de apoyar los emprendimientos transformadores y eliminar las barreras que obstaculizan su desarrollo”.
6.5) “Otras orientaciones de política incluyen la eliminación de las barreras al ingreso de empresas que ahogan la competencia; eliminar los subsidios distorsivos (incluso en investigación y desarrollo) que pueden favorecer a los actores establecidos; reformar los sistemas tributarios que a menudo desalientan a los empresarios de alta productividad; y el aumento de la inversión en infraestructura pública”.
Dr. Rodrigo Deleón
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