El ministro de Ganadería, Alfredo Fratti, el presidente del Instituto Nacional de Bienestar Animal (INBA), Esteban Vieta y su director ejecutivo. Álvaro Buscarons, fueron recibidos en la comisión de Tenencia Responsable y Bienestar Animal con el fin de considerar resoluciones contenidas en el Presupuesto Nacional, vinculadas al organismo. En dicha comisión se encuentra el proyecto de ley presentado por el diputado Walter Verri que actualiza el marco jurídico de Uruguay vinculado al abuso y maltrato contra los animales de compañía.
La iniciativa busca incluir un inciso en el artículo 288 del Código Penal, donde establece sanciones entre tres meses de prisión a tres años de penitenciaría a quienes mediante la violencia o la amenaza obligue a otro a hacer “tolerar o dejar de hacer alguna cosa”.
Planteó que se aplique una sanción también cuando el “daño se ejerza mediante la lesión grave o la muerte” a un animal de compañía con el fin de “causarle un perjuicio significativo a una persona o al propio animal”.
Propuso añadir al artículo 358 del Código Penal, que impone un castigo de 20 a 900 Unidades Reajustables –de $ 36.781 a $ 1.655.172– a quien destruya, deteriore o inutilizare alguna cosa mueble o inmueble ajena, que la multa sea sustituida con una pena de tres a 24 meses de prisión cuando el delito de daño se cometiera “mediante la lesión grave o la muerte de un animal de compañía”. En cuanto a la Ley N.º 18.471, el proyecto señala la modificación del artículo 16 literal N) para que quede redactado de la siguiente forma: “Recibir y diligenciar las denuncias sobre actos de maltrato y abandono de animales, sin perjuicio de actuar de oficio cuando corresponda, incluyendo la facultad expresa de presentar la denuncia penal o administrativa por el maltrato o daño realizado, tanto si los autores y tenedores del animal son conocidos como si fueran desconocidos, pudiendo requerir la intervención del Ministerio del Interior, autoridades sanitarias y judiciales competentes”.
OTRAS POTESTADES
“La sociedad interpela a los políticos y nos reclama que tomemos alguna medida. Nosotros no creemos que la crueldad y el maltrato contra los animales cese porque haya una norma penal que lo castigue pero creo que puede bajar su incidencia y la sociedad reclama que sea delito para definir una sanción penal”, señaló a EL TELEGRAFO.
Verri reconoció que han reclamado por la inclusión de otros animales. “En realidad queremos que salga el proyecto y cuando empezamos a complejizar la solución, terminamos teniendo problemas para su instrumentación y no sale nada. Prefiero que salga esto y avanzar en otras cosas, porque es perfectamente compatible con la estructura del derecho penal uruguayo. Ha sido grande el esfuerzo en tanto ninguno de los penalistas nos llevaron los proyectos anteriores. Hace años que participo en estas comisiones y lamentablemente morimos en el intento”
Explicó que con las modificaciones propuestas “damos potestades al INBA para que resuelva sobre el animal de compañía no tiene dueño y que el instituto pueda ser el denunciante. Al tipificarse como delito, obliga a la Policía a tener más apoyo y recibir estas denuncias”.
SIN PRESUPUESTO
El legislador apuntó a la asignación de partidas presupuestales que permitan llevar adelante campañas de castraciones y aumentar la presencia del INBA en el territorio para efectuar controles. Además de las modificaciones propuestas, “existen otras herramientas previstas en la ley que muchas veces no pueden aplicarse por falta de recursos”.
Según Verri, “lamentablemente el proyecto de presupuesto del Frente Amplio lo deja casi sin recursos y con la recaudación de la tasa por concepto de ración para animales de compañía que es muy poco. Son 2,5 millones de dólares, de los cuales el 20% o medio millón, se va a la Comisión de Zoonosis para tratar el tema hidatidosis y el resto le queda al INBA para su funcionamiento”.
El INBA obtenía recursos “por convenios con organizaciones internacionales o con el Ministerio de Ganadería. Si saliera de esa órbita, entonces se quedará sin recursos y sin logística”.
PASE A DERECHO PRIVADO
En oportunidad de la consideración de la Ley de Presupuesto en la Cámara de Diputados en setiembre pasado, las autoridades ministeriales presentaron un articulado que establece la creación del Instituto de Bienestar Animal (INBA) como persona de derecho público no estatal.
El ministro Alfredo Fratti justificó la modificación radical del estatus del Instituto y argumentó que las figuras anteriores no dieron resultados. De acurdo al secretario de Estado, la nueva estructura es necesaria para manejar la “especificidad tan grande” del bienestar animal, en tanto abarca a las especies productivas, animales de compañía y silvestres.
La reforma contiene un mensaje hacia el exterior de que Uruguay “cuida el bienestar de los animales” en un contexto donde los “requerimientos internacionales cada vez son más importantes”.
La Dirección de Jurídica del MGAP, señaló que nuevo INBA se regirá por una Junta Directiva y una Dirección Ejecutiva, con un controlador administrativo que velará por la juridicidad, oportunidad y conveniencia de sus actos. Además, aclaró que el articulado no difiere en su mayoría de los ya existentes para otros institutos como INAC o Inale.
Ante esta y otras complejidades que presenta el articulado, los legisladores de la oposición solicitaron formalmente el desglose de los artículos referentes al INBA (263 al 275) y no fue discutido dentro del Presupuesto.
“La medida de pasar al derecho privado parece coherente si se tomara en cuenta que el Ministerio de Ganadería tiene institutos con la misma jerarquía como el INIA, Inase, INAC o el Inale. Lo que no dicen es que el INAC es una máquina de recaudar y el Inale tiene, también, una buena recaudación. Si el gobierno estuviera de acuerdo en otorgarle una partida de dinero todos los años, se puede dar esa estructura pero no es lo que dice el proyecto”, dijo Verri.
Fratti y las autoridades del INBA, “explicaron sus razones de por qué tiene que integrarse a esa institucionalidad pública de derecho privado. No avanzaron mucho más y no se habló de nuevos recursos. Pero sin recursos es imposible votar esa nueva estructura. De lo contrario, prefiero que siga dependiendo de los recursos que le asigna la dirección general de secretaría del ministerio”, concluyó.