El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT) planificó para el presente quinquenio un total de 69.334 soluciones habitacionales, entre construcciones nuevas, relocalizaciones, diferentes subsidios e intervenciones en zonas de alta vulnerabilidad social. En Paysandú, la Dirección Nacional de Integración Social y Urbana (Dinisu) que nuclea a los planes Juntos, Avanzar y Mejoramiento de Barrios, interviene en 691 hogares de familias desplazadas por las inundaciones. La Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (Dinot) trabaja junto a la Universidad de la República sobre las cotas de inundación a fin de obtener un mapeo del litoral del país. La citada repartición se enfocará en revisar y profundizar las directrices nacionales y directriz costera para definir los usos de esas áreas.
No solo vivienda
“El Plan de Vivienda Quinquenal se construyó de manera participativa. Luego de diez años de trabajo de la Comisión Asesora de Vivienda (Coavi) y la Comisión Asesora de Ordenamiento Territorial (Coaot), fueron recibidas más de 180 propuestas de más de 50 organizaciones de la sociedad civil, la academia, las empresas, inversores nacionales y extranjeros, que se sistematizaron junto al programa de gobierno y los lineamientos generales que marcó el primer Consejo de Ministros en marzo”, dijo a EL TELEGRAFO el subsecretario Christian Di Candia. El plan presenta cinco lineamientos dirigidos a la vulnerabilidad y emergencia habitacional extrema con enfoque en la pobreza infantil, así como al acceso y permanencia en la vivienda en las capas medias y medias bajas de la sociedad, orientado a familias con capacidad de pago de un alquiler y sin posibilidades de ahorro previo.
“Otro lineamiento está vinculado al ordenamiento territorial, que es importante en términos ambientales pero sobre todo en la planificación. Es el aspecto que definirá lo que puede o no puede ocurrir en ciertas zonas. Cada lugar tiene su especificidad y características. Sin tener en cuenta la cuestión del territorio, no se puede trabajar en los temas de la vivienda”, agregó.
El ministerio se enfocará en los 667 asentamientos identificados en el país y en poblaciones específicas como niños, mujeres, personas mayores, con discapacidad y liberadas del sistema penitenciario.
Sistema público de vivienda
La cartera que dirige Tamara Paseyro trazó una hoja de ruta con perspectivas en la mejora de la gestión, profesionalización y sistematización de los datos que tiene el Sistema Público de Vivienda. “Es un trabajo transversal y unitario. Es decir, que no esté el Banco Hipotecario, la Agencia Nacional de Vivienda, el Ministerio de Vivienda y Mevir cada uno por su lado. Es algo de perogrullo pero, a veces, no sucede y es que si la gente no se entera, la mejor política pública resulta en un saludo a la bandera”, consignó.
Déficit habitacional
Según el diagnóstico del ministerio, 66.882 hogares en Uruguay presentan carencias críticas de vivienda, tales como hacinamiento, falta de agua potable, saneamiento o deficiencias constructivas que afectan la vida de sus residentes.
Los sucesivos gobiernos y referentes en la materia han estimado que en Uruguay el déficit habitacional se encuentra entre 60.000 y 70.000 unidades habitacionales. “La ministra y su equipo hemos optado por no hablar del déficit cuantitativo de viviendas. Eso surgió de las instancias participativas para correr la mirada propietarista y tratar de ir a soluciones integrales que abarquen desde un subsidio de alquiler total o parcial a construcciones para relocalizaciones. A esto se suman las línea de mejora del stock de préstamos blandos o directamente subsidios para reparaciones a través de los distintos organismos que integran el sistema público de vivienda”, dijo Di Candia.
Aumento del préstamo
Con el programa Primera Vivienda, el Banco Hipotecario ofrecerá créditos que financiarán hasta el 95% del valor del inmueble. En la actualidad, el ahorro previo es del 20%, que se reducirá al 5% para “facilitar” el acceso a los hogares jóvenes y familias con capacidad de pago mensual, pero sin posibilidades de reunir un monto de ahorro previo. Incluso a las familias o personas que no cumplen con los requisitos exigidos por el sistema financiero para acceder a un crédito hipotecario.
En el plan quinquenal, el MVOT prevé alcanzar a más de 4.000 hogares. El primer llamado a postulantes será para la adquisición de 350 viviendas en el mercado.
“Sumando las diferentes soluciones habitacionales, vamos a estar en 69.334”, resumió. Di Candia aclaró que se distribuyen en “25.600 que atienden a los hogares en situación de mayor vulnerabilidad social. Por ejemplo, las licitaciones para la construcción de edificios de pasivos, mejoras habitacionales para extrema vulnerabilidad, mantenimiento de las viviendas de pasivos que son unas 16.000, subsidios para alquileres y viviendas asistidas para algunos casos”.
Seguidamente “hay otros 26.300 que tienen que ver con las cooperativas y nos proponemos construir más de 15.000 viviendas cooperativas en este período, superando en unas 3.000 a las del período pasado. Vamos a hacer más de 2.000 licitaciones para compras de vivienda usada o para alquiler con opción a compra”.
Explicó que “en el BHU se plantea dar más de 2.000 préstamos subsidiados y luego, algo que funciona mucho en el Interior, como es la construcción en terreno propio o público”.
En la ruralidad, “Mevir se plantea 2.400 soluciones nuevas y 2.500 relocalizaciones. Esto significa 4.700 viviendas nuevas y 2.800 acciones para mejorar el stock”. El subsecretario añadió que “todo esto suma casi 70.000 acciones del ministerio en este período, más allá de lo que pueda surgir respecto a los ajustes presupuestales en las rendiciones de cuenta”.
Inundaciones
En Paysandú, “en este momento estamos trabajando en 691 hogares por parte de la Dinisu, que nuclea los planes Juntos, Avanzar y Mejoramiento de Barrios. Cada uno de estos planes tiene sus fortalezas y debilidades. Una de las debilidades del Plan Avanzar es la ausencia de equipos sociales y de sostén social. Por eso, la Dinisu tiene la intención de trabajar mancomunadamente entre los diferentes planes, desde que el Plan Juntos tiene un acompañamiento social muy importante”.
Según el jerarca, “estas poblaciones desplazadas tienen niveles de vulnerabilidad muy importante y no responden solamente a cuestiones de infraestructura, sino que la pobreza es multidimensional. La exclusión hace que el acompañamiento anterior, durante la obra y posterior, sea muy importante”.
La Dinisu interviene en más de 180 puntos distribuidos en todo el país. “Dependerá de los rubros, pero se definió un incremento presupuestal del 20% comparado al presupuesto anterior y comenzará a aplicarse en 2026. Estará destinado en su gran mayoría a estas poblaciones en emergencia habitacional”.
Mapeo del litoral
La Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (Dinot) trabaja junto a la Universidad de la República en un mapeo del litoral referido a las cotas de inundación. “Paysandú está incorporado en ese proceso. Esperemos que en estos 5 años podamos tener no solo relocalizaciones sino un trabajo que permita que estos desplazamientos no sucedan.
Y lo mismo pasa con los asentamientos, que no se trata de relocalizar lo que hay, sino de frenar su crecimiento”, concluyó.