AFAP conservarán su rol pero cambian las reglas de juego

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) dieron a conocer este lunes un comunicado que define el alcance de la reforma en el pilar de ahorro individual del sistema previsional, marcando un fuerte conttraste con lo acordado en abril con el Pit Cnt y de las recomendaciones del Diálogo Social. Aquella fórmula preveía quitar a las Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional (AFAP) la administración de las cuentas personales y trasladarla a un organismo estatal. Finalmente, las AFAP no solo se mantienen sino que continúan administrando esas cuentas y conservando el vínculo con los afiliados: los cambios se limitan a la forma en que captan afiliados, cobran, invierten y comparten información.

Lo que se mantiene

A fines de abril, el Diálogo Social había acordado —con el respaldo del Pit Cnt y de la Organización Nacional de Asociaciones de Jubilados y Pensionistas— quitar a las AFAP la administración de las cuentas personales y trasladar esa función a un organismo estatal, sin que se hubiera definido si sería un ente nuevo o el Banco de Previsión Social. La fórmula implicaba que las administradoras dejaran de tener vínculo con los afiliados y quedaran exclusivamente como agentes de inversión de fondos no individualizados que el Estado les entregara para colocar en los mercados.

Esa propuesta finalmente quedó sin efecto. El ministro de Economía, Gabriel Oddone, lo expresó sin ambigüedades al presentar los cambios ante la Mesa Política del Frente Amplio: "Lo que estamos poniendo sobre la mesa es un avance en la centralización de la gestión de la información, de la contratación de seguros y del régimen de asignación de afiliados. Las otras sugerencias contenidas en el Diálogo Social no forman parte, por el momento, de las iniciativas que el Poder Ejecutivo está promoviendo para incluir eventualmente en un proyecto de ley".

En consecuencia, según precisó el jerarca, "las AFAP siguen siendo las responsables del manejo del fondo de ahorro previsional y mantienen el vínculo con los afiliados". Se conserva también la organización del sistema previsional en tres pilares —solidario no contributivo, de reparto intergeneracional y de ahorro individual obligatorio— y el carácter de las cuentas individuales, que continúan siendo intransferibles y propiedad de cada afiliado.

Lo que cambia

Las modificaciones alcanzan cuatro aspectos del funcionamiento de las administradoras.
El primero es la forma en que se les asignan los nuevos afiliados. Hasta ahora, los trabajadores que ingresan al sistema y no eligen administradora son distribuidos por un mecanismo que no considera el desempeño de cada empresa. Con la reforma, esa asignación se realizará mediante mecanismos que premien simultáneamente la mejor rentabilidad y las menores comisiones. Se mantiene, en todos los casos, la libertad de elección del trabajador.

El segundo es la estructura de cobro. Se rediseñará el esquema de comisiones incorporando un componente variable asociado a los rendimientos de las inversiones, de modo que parte de lo que perciban las AFAP dependerá de los resultados que obtengan para sus afiliados. También se rediseñará el seguro colectivo de invalidez y fallecimiento, que hoy cada administradora contrata por separado y pasará a gestionarse de forma centralizada.