En el marco de un evento organizado con motivo del Día Internacional de Turismo, la Cámara Uruguaya de Turismo dio a conocer un pormenorizado informe, titulado Monitor Actividad Turística, llevado adelante por el Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social (Ceres). En el informe se pone de manifiesto que a pesar de la recuperación experimentada y del gran potencial que representa para la economía del país, el sector no ha recuperado la situación previa a la pandemia. En ese sentido la gremial planteó una serie de acciones a llevar adelante como forma de incentivar el crecimiento de la actividad.
Comienza señalando la relevancia del sector turístico en la economía general del Uruguay. “A pesar de haber caído con respecto a años prepandemia”, el turismo mantiene un peso comparable a otros sectores de gran importancia. Menciona como ejemplo que la Industria supone el 9,5% del PBI, las Actividades Primarias el 5,8% y la Construcción el 4,7%. La proyección indica que este año la participación del Turismo en la economía será del 5,6%, un décimo por encima del año pasado, algo lejano al 8,4% que supuso el récord, en el 2017.
EMPLEO
En cuanto a los empleos formales vinculados a la actividad, se indica que hubo 104.288 cotizantes vinculados al turismo en promedio durante 2023, el 6,9% del total de la actividad privada. En enero de este año el pico de trabajadores alcanzó a 114 mil personas, el 7,4% del total. A modo de nota agrega el informe que “al considerar además los empleos informales, el empleo turístico superaría las 120 mil personas”. También en este rubro se presentó una comparación con otras actividades importantes de la economía. Las Actividades primarias 145.018 (9,6%), la Industria 130.98 (8,7%), el Turismo 104.288 (6,9%) y la Construcción 96.809 (6,4%), para un total de 1.510.639.
Los 104.288 empleos formales en promedio vinculados al turismo en 2023 se distribuyeron entre Alimentación (Restaurantes y parrilladas, bares y otros servicios de comida) 27.450 (26,3%), 14.942 (14,3%) en Inmobiliarias (Intermediación en compraventa y arrendamiento de inmuebles), 25.977 (24,9%) en Transporte (Terrestre de pasajeros, marítimo y aéreo), 12.556 (12%) en Actividades recreativas (De diversión y actividades deportivas de esparcimiento), 19.935 (19,1%) en Alojamiento (En hoteles y otros tipos de alojamiento, y propiedad y explotación de bienes inmobiliarios propios), en Agencias de viaje y alquiler de vehículos (Agencias de turismo emisivo y receptivo y alquiler de vehículos y otros servicios) 3.427 (3,3%).
SALARIOS
También se detalla información relacionada con los salarios del sector. En 2023, por mes, el turismo generó U$S 107,8 millones por pago por salarios de cotizantes vinculados al turismo (6,1% del total). También en este caso se presenta un comparativo con otras actividades. La Industria generó 199 millones de dólares (11,3% del sector privado), la Construcción 92,6 (5,3%) y las Actividades primarias 76,9 (4,4%) millones. El total de la economía fue de 1.760 millones de dólares en salarios. Por otra parte se referencia la misma comparación acerca del salario nominal promedio para dependientes, que en el caso de la Industria fue de $63.490, para el Turismo de $44.300, en el caso de la Construcción fue de $37.970 y las Actividades primarias de $35.500. El salario promedio para el total de economía (sector privado) fue de $49.950. A modo de valoración se indica que “la masa salarial generada por empleos vinculados al turismo supera los U$S 100 millones mensuales, con un salario nominal promedio para dependientes cercano al promedio nacional, y ofrece empleo a personas con menores niveles educativos y brinda mayores posibilidades para jóvenes”.
En 2023, prosigue el informe, “el aporte directo por impuestos y aportes patronales totalizó los U$S 450 millones”. Si a esto se suman los impuestos indirectos generados, pagados por los trabajadores, se alcanzaron los 787 millones de dólares. “Como industria intensiva en personal, buena parte de los impuestos generados por el turismo surgen a raíz del empleo generado”.
RENTABILIDAD
Acerca de este punto, plantea el informe de Ceres y CamTur que si se toman como ingresos de la industria al gasto en términos reales de todos los turistas no residentes, y como costos al salario real (mayor costo), se aprecia que a partir de 2019 los ingresos evolucionaron por debajo de los costos, y en 2024 se está 32 puntos por debajo de hace una década y 49 puntos por debajo del mejor año (2017), principalmente a causa de la baja de ingresos. Esta pérdida de rentabilidad, acumulada por años, está afectando el funcionamiento del sector: “pone en riesgo la supervivencia de algunos establecimientos, y deja poco espacio para la ganancia e inversión para otros”.
A modo de ejemplo, los ingresos en términos reales por turismo receptivo “fueron 7% más bajos en el primer semestre de 2024 que en 2023. En comparación con 2019, están 25% por debajo, y son 43% inferiores a 2019”. La baja con respecto al año anterior se dio “principalmente por menor gasto de brasileños y uruguayos no residentes”, aunque hubo un incremento en el gasto de los argentinos, en dólares.
En los primeros ocho meses del año ingresaron 169 mil extranjeros no residentes menos que un año atrás. Esto se debe a la menor llegada “de argentinos, brasileros, chilenos, estadounidenses y otros orígenes”. En ese sentido menciona que “el esfuerzo de promoción en otros países de la región es importante: en comparación con el 2019, se pudo absorber buena parte de la baja en argentinos a raíz de un incremento de la llegada desde otros orígenes” y plantea que, aunque “hay que seguir por el camino diversificador”, también se debe “continuar incentivando a ‘los de siempre’”.
ATRACTIVO
Agrega además que Uruguay se presenta “más atractivo para argentinos”. Indica al respecto que Argentina “se ha estado encareciendo en el último tiempo, con un dólar que se estabiliza y precios que siguen al alza –aunque a menor ritmo– lo que lo hace menos atractivo para uruguayos”. Refiere el informe al respecto que en el primer semestre de este año cruzaron el charco 780 mil uruguayos menos que en el mismo período de 2023. “Por otro lado, la estabilidad del dólar lleva a que crezca el salario en dólares de los argentinos. Esto, sumado a la reducción de la brecha cambiaria, los altos precios en Miami y a la eliminación del Impuesto País en diciembre, deja a Uruguay más atractivo para argentinos, en comparación con un año atrás”. Esto, comenta, se pone de manifiesto en “niveles de reserva para la temporada mayores –también en febrero y marzo– que en la temporada anterior”.
La contracara es lo que acontece respecto a Brasil. “La brecha de precios entre Brasil y Uruguay se incrementa y seguirá en niveles altos. En la temporada 2023-24, Uruguay estaba 10% más caro con respecto a Brasil que en el promedio de la última década, y para esta temporada se proyecta que esté 15% más caro”. De esta forma “Brasil se abarata para los uruguayos y crece como opción ante el encarecimiento argentino”. En el primer semestre de este año viajaron a Brasil 29 mil uruguayos más que en el primer semestre del 2023.
Por otro lado, Uruguay se encarece para los turistas brasileños, “y con perspectivas de mantenerse. El flujo del país vecino ha bajado en el primer semestre: llegaron 47 mil brasileños menos que en enero-junio 2023”.
IMPULSO
La última parte del informe trata sobre la forma en la que entiende CamTur que se podría mejorar el panorama para que el sector despliegue su potencial, por ejemplo intensificando la promoción del destino, en Argentina, “sin descuidar y mejorando la promoción en Brasil y otros orígenes”. También plantea “dar incentivos para atraer su llegada”, y al respecto señala que el turismo “es la única industria exportadora que paga IVA, por lo que se debe implementar IVA tasa 0 a no residentes en servicios turísticos de forma permanente”, así como, para apoyar la rentabilidad hotelera, “implementar IVA tasa 0 a residentes en hoteles desde abril hasta el 15 de noviembre (hoy es exoneración de IVA a clientes) para que sea posible deducir el IVA compras”. Estas medidas supondrían “una resignación fiscal de U$S 6,4 millones al año”.
Otras medidas propuestas incluyen “identificar al turismo como área clave por ejemplo a través de indicadores de Comap 1, para incentivar inversiones en el área, y buscar mecanismos para inversiones de pequeñas y medianas empresas”, entre otras. Se estima en la publicación que en caso que el sector alcanzase un peso del 8,4% en el contexto de la economía, como ya lo alcanzó en 2017, promovería un aumento de 2,8% del PBI, se incrementaría en 19.000 la cantidad de trabajadores cotizantes y se generarían 273 millones de dólares más en pago de salarios al año, con un aporte impositivo adicional del orden de los 153 millones de dólares en impuestos directos, más otros 71 millones en impuestos indirectos.
