Día: 10 de diciembre de 2023

Causa extrañeza –no que no lo pueda hacer–, que la exfiscal Gabriela Fosatti, a dos meses de su renuncia a la fiscalía, se adhiera a un partido político, más precisamente con su apoyo a la precandidata Sra. Laura Raffo. Digo esto porque deja traslucir y con todo respeto, su falta de ecuanimidad en su función de fiscal. Más aún, declara que en su función fue criticada por el Frente Amplio, por eso tomó esa decisión de dejar la Fiscalía.
Más aún surgen de sus propias palabras que en el caso Astesiano, habilita que los chats del presidente no se abrieran. Dejó dudas en el caso Gustavo Leal, pues lo hizo prestar declaración y no le preguntó en apariencia por su charla con el padre de Astesiano. Debe ser la primera fiscal, con todo derecho, a dos meses de retirarse de la Fiscalía, que apoye a una precandidata. Es mi humilde opinión.

David Doti

(Información disponible para abonados y en edición impresa)

Recientemente hemos presentado un proyecto para mitigar el impacto de la diferencia cambiaria con Argentina, en el comercio y en el empleo a nivel del litoral del país.
Pero los comerciantes y empresarios de Paysandú, a los que hemos visto en reiteradas oportunidades reclamar medidas, realizar reuniones y protestas a lo largo y ancho del litoral, han sido dubitativos al apoyar la solución que tanto han soñado.
Quizás esperan que la solución llegue exclusivamente desde el gobierno. Eso no va a pasar. El Ministerio de Economía y Finanzas ha expresado, con responsable sinceridad, que no hay margen para renuncias fiscales, subsidios o como quiera llamársele. Los comerciantes y empresarios deben dejar de esperar la tutela de alguien, y activar el modo “emprendedor”, en forma colectiva, para salvarse a sí mismos.
Como pretendemos expresar en el titular, tanto han corrido detrás de una solución que, cuando la solución llega, no saben cómo reaccionar. El perro no sabe qué hacer cuando el auto que ha perseguido se detiene.
Algunos comerciantes nos han expresado que no les importa si los pobres pueden comprar o no, que les interesa incrementar sus ganancias y nada más. Otros nos han expresado que quieren el “Cero Kilo” ya. Pero son pocos los que miran el bosque, más allá del árbol. Asimismo, algunos que defienden la libertad, paralelamente piden que parte de los sueldos de los uruguayos se paguen con tickets alimentación, para que sean obligados a gastar del lado uruguayo. Así como el cero kilo, el pago con tickets, con ese objetivo, atentan contra la libertad.
Nadie debe salir perjudicado con una solución para desarrollar la actividad comercial en el litoral. Que todos puedan comprar en Argentina, pero en forma ordenada, para que allá y acá todos puedan ganar. Para que crezca el comercio, los servicios y las fuentes de trabajo.
El comercio del litoral está librado a su suerte. Las medidas gubernamentales no alcanzan, las cámaras empresariales nacionales no ofrecen soluciones.
Algunos legisladores hablan de lograr soluciones a mediano y largo plazo.
Hemos ofrecido soluciones inmediatas. Se necesitan soluciones inmediatas, porque hay muchos comerciantes que no saben si podrán abrir su negocio el próximo mes, hay trabajadores que están en seguro de paro y hay muchos otros que directamente ya no tienen trabajo. Y necesitan comer y dar de comer a los suyos hoy, no a mediano ni a largo plazo. “Nada podemos esperar si no es de nosotros mismos” (Gral. Artigas).

Dr. Carlos Daniel Cabrera Andrades

El pasado 3 de diciembre EL TELEGRAFO informaba que “a unos 500 metros del extremo sur de San Félix, en la margen oeste del Camino a Casa Blanca se han iniciado las obras de construcción de la planta de tratamiento de efluentes cloacales de OSE de la ciudad de Paysandú, una obra fundamental para complementar las inversiones en red de saneamiento y contribuir a una sustancial mejora ambiental, al eliminarse el vertido de aguas negras crudas al río Uruguay. El gerente departamental de OSE, Diego Guichón, consultado por EL TELEGRAFO, destacó que la empresa Espina, adjudicataria de los trabajos, comenzó hace varios días con el movimiento de tierra correspondiente para concretar el emprendimiento, y destacó que en el marco de este proyecto se ha previsto el trazado de la tubería por la zona suroeste, adyacente a la margen costera. El proyecto incluye pozo de bombeo, que va a estar ubicado “en el mismo lugar en que está ahora”, pero naturalmente reemplazado por uno nuevo, en el predio de Ledesma y San Martín.
“A este lugar llega el saneamiento de toda la ciudad. Desde esta planta se van a bombear todos los vertidos hacia la zona pasando San Félix”. “El trayecto de la tubería incluye calle Park Way hasta Independencia, cruce del arroyo Sacra por la estructura del puente de calle Independencia, siguiendo por el costado del camino a Casa Blanca por la acera oeste, para ingresar a la planta, pasando frente San Félix”, explicó.
Eso representa unos 4.300 metros de tuberías. En tanto el emisor comprende un caño de más de dos kilómetros hasta la costa del río Uruguay, más el tramo subacuático. De esta manera las aguas ya tratadas y limpias se liberarán en el río a unos 2.200 metros al sur del actual punto de vertido. (…) El presidente de OSE ha señalado que se trata de “la obra más importante que OSE realizará en Paysandú desde la fundación del servicio (de agua potable y saneamiento) en 1917”.
El presidente de OSE, Raúl Montero, dijo por su parte que se trata de una primera etapa de pretratamiento que insumirá unos 24 meses de obra. Concretamente es un pozo de bombeo principal, impulsión y primera etapa de la planta de tratamiento. El intendente Nicolás Olivera indicó que “era una aberración que todos los líquidos residuales de Paysandú terminaran en el río Uruguay sin tratamiento alguno”.
El trámite para la concreción de esta fundamental obra ha sido lento, tortuoso y plagado de múltiples promesas incumplidas formuladas por políticos de todos los partidos sin excepciones. Tal como fuera expresado por nuestro diario hace algunos días, “la obra, a construirse aguas abajo del actual colector, fue anunciada varias veces. En 2013 se informó su realización, con un presupuesto de 17 millones de dólares. En 2019 se agregó una estación de bombeo con una línea de impulsión y la planta de tratamiento de aguas residuales, pero tampoco se concretó. En 2020 el presidente de OSE Raúl Montero confirmó el inicio de obra en 2021 al intendente Nicolás Olivera, con un presupuesto de 20 millones de dólares. En marzo de 2022 se anunció la adjudicación de la obra a la empresa Espina”.
En su edición del 13 de octubre de 2023, EL TELEGRAFO informaba que, a mediados de junio de este año, “el presidente Luis Lacalle Pou había indicado en Paysandú que “la décima es la vencida, se ha anunciado muchas veces la planta de tratamiento de efluentes y en algunos meses se va a dar inicio a su construcción”. El intendente Nicolás Olivera había expresado entonces que “el presupuesto será de 20 millones de dólares”. A fines de agosto de este año, el otro trámite que era necesario completar, la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU) aprobó el proyecto presentado por OSE para llevar adelante la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales en Paysandú”.
Por eso los sanduceros todos debemos festejar que tras más de 20 años de idas y vueltas ahora sí se hayan comenzado las obras para construir una planta que promete mejorar la calidad de las aguas del paterno frente a nuestra ciudad, y al mismo tiempo dejando de contaminar el río con vertidos crudos.
Pero aprovechando esta importante y tantas veces postergada obra, los sanduceros deberíamos pensar en dotar a la zona sur de nuestra ciudad de algunas mejoras que significarían un incremento en la calidad de vida los habitantes de la misma, así como un gran salto en seguridad vial. Por ejemplo se podría construir una avenida en el trazado del hoy camino a Casa Blanca, en una zona que en la cual se encuentran no sólo el barrio San Félix sino también la propia localidad de Casa Blanca en el otro extremo, lo que genera un tránsito intenso de automóviles, motos, camiones y bicicletas cuya canalización, ordenamiento y fluidez debe ser debidamente atendida. De la misma forma, sería importante y necesario ensanchar el puente de la calle Independencia y arreglar todos los accesos porque hoy en día cruzar hacia el sur de nuestra ciudad es toda una odisea plagada de diversos riesgos, a los cuales se suman (tal como sucede en varias áreas de nuestra ciudad) los infaltables y peligrosos caballos sueltos.
Respecto a la mencionada avenida, el hecho que exista un gran retiro de las construcciones desde el puente de la calle Independencia hacia adelante, evitaría la necesidad de realizar expropiaciones con el consiguiente ahorro de fondos públicos. De hecho ya existe un tramo donde corre una calle paralela al camino que llega hasta el extremo sur de San Félix, que facilita mucho la construcción de una avenida. Además, la propia obra del colector cloacal requerirá importantes movimientos de tierra, que podrían pensarse de acuerdo a un proyecto en este sentido.
Paysandú tiene grandes vías de tránsito rápido hacia el norte (Costanera, Dr. Roldán, Bulevar Artigas), pero el sur ha sido eternamente postergado. No hay avenidas de conexión que se continúen más allá de Soriano o quizás San Martín, la cual por cierto sigue siendo un “camino de Tropas”. Sin embargo “el sur también existe”… y crece. Es imperioso hacer obras de infraestructura vial acorde a este crecimiento. Allí hay barrios cooperativos, sociales –de hecho se están construyendo los realojos del Antena 35 y Park Way–, de municipales, escuela de tiempo completo, liceo María Espínola, y una populosa comunidad en San Félix, Casa Blanca e intermedios.
Este es el momento ideal para encarar una obra de magnitud en esa dirección, similar a lo que se hizo en Dr. Roldán, por ejemplo, o al menos dejar hecho el trazado, para que los futuros gobiernos municipales lo terminen debidamente.
De no hacerlo ahora, aprovechando que van a “dar vuelta” todo el barrio, seguramente quedará postergado para las “calendas griegas”, puesto el propio caño del saneamiento configurará un importante escollo si finalmente se quiere hacerlo más adelante.

A “la capacidad de un país de reaccionar a una crisis apelando a su historia y a la capacidad”, racional o intuitiva, de adaptación, “priorizando los problemas más importantes, conceptualizando soluciones acertadas y efectuando respuestas de una manera rápida” (Siegfried Herzog, Fundación Friedrich Naumann para la Libertad), es lo que se llama resiliencia.
Por ello, a la calidad institucional “se la puede ayudar”, desde la perspectiva individual, especialmente de la conducta de sus dirigentes, y especialmente, en los espacios compartidos de la democracia.
Para precisar de qué hablamos, acordemos que la calidad institucional refiere “al conjunto de normas, procedimientos e instituciones que regulan los diferentes espacios de la vida democrática de un país, de sus instituciones y de la contribución de sus dirigentes y ciudadanos a una convivencia armónica y respetuosa de las libertades y de sus restricciones”.
Una herramienta para aproximarnos a cuál es la realidad de cada país en estos ámbitos, es el Índice de Calidad Institucional (ICI). Se trata de una herramienta que revisa ocho indicadores de organismos internacionales y de allí resulta un puntaje objetivo para cada uno de los 216 países estudiados. Así, a mayor puntaje superior calidad institucional, lo que refleja una mayor seguridad para el goce de los derechos de sus habitantes.

Un índice…

Vale precisar que la calidad institucional de un país también incluye aspectos normativos, políticos y de gestión de las políticas públicas requeridos para producir impactos. Por lo que la calidad del funcionamiento del legislativo también hace a la revisión. Aún más, la previsibilidad del debate y de las iniciativas hacen a componentes objetivos y, por qué no destacarlo, subjetivos.
Asumiendo que se trata, como lo advierte la Fundación Libertad y Progreso, su desarrollador junto a Martin Krause, que lo concibió, es un índice relativo, orientador.
Estos ocho indicadores se clasifican en dos grupos, con igual ponderación: cada uno pesa un 50%. Primero, el subíndice de las instituciones de políticas: 1. Rule of Law (Respeto al Derecho) del Banco Mundial; 2. Governance Matters; Voz y Rendición de Cuentas, del Banco Mundial; 3. Libertad de Prensa, por Freedom House (1996 – 2019) y Índice de Libertad de Prensa de Reporters sans Frontieres (2020 – 2021), y 4. Percepción de la Corrupción, Transparencia Internacional.
El otro subíndice, es el de las instituciones de mercado: 1. Competitividad Global, del Foro Económico Mundial; 2. Libertad Económica de Heritage Foundation; 3. Libertad Económica de Fraser Institute; y 4. “Haciendo Negocios” del Banco Mundial.
Dicho de otra manera, éstas son las cuestiones que se revisan dentro del subíndice instituciones políticas: división de poderes, independencia de la justicia, transparencia del gobierno, respeto a los derechos individuales, libertad de pensamiento y libertad de prensa. En cuanto al subíndice instituciones de mercado, se cuidan los siguientes asuntos: respeto a la propiedad privada, libertad de asociación y contractual, moneda sana y estable, libertad de comercio, libre movilidad de capitales e impuestos bajos.
Los desarrolladores del Índice señalan que el propósito es esta herramienta es contar con un instrumento que rápidamente ubique al país a partir de una idea fundamental: cuando las reglas de juego son claras, estables y se hacen cumplir de igual manera para todos, permiten a las personas desarrollarse y progresar económicamente. Adicionalmente, garantizan límites al poder del Estado, marcando hasta dónde pueden tomar decisiones los políticos sobre la gente.
Veamos la posición de Uruguay en este Índice. En cuanto la posición general del año 2021, Uruguay se encuentra en el segundo mejor lugar dentro de los países latinoamericanos, y en el 38 en la escala general. El primer lugar continental, el de más alta calificación, lo tiene Chile, que en el ranking general está en la posición 25.
En cuanto al análisis de las instituciones políticas, Uruguay está primero en el ranking continental y en el 20 global. No está tan bien renqueado en el subíndice de las instituciones de mercado: séptimo en el continental, detrás de Chile, Perú, Panamá, México, Costa Rica, y Colombia; y en el 67 a nivel general.
De esta manera, Chile, Uruguay, Costa Rica, Panamá, Perú y Colombia forman el grupo de los ICI alto. En el ICI medio está República Dominicana, México, El Salvador, Brasil Paraguay y Argentina. En el ICI bajo, Guatemala, Ecuador, Honduras, Nicaragua y Bolivia. Y fuera de competencia, Venezuela.

Algunos síntomas

De acuerdo con el 9° Informe de Monitoreo de Restricciones y Amenazas a la Libertad de Expresión de periodistas que CAinfo, Centro de Archivo y Acceso a la Información Pública que abarca el período 1º de abril de 2022 al 31 de marzo de 2023.
Este noveno informe advierte que “la situación de la libertad de expresión de las y los periodistas en el Uruguay continúa siendo compleja debido a las restricciones y amenazas que se registraron en el último año móvil”, ya referido.
Se señala, también que “si bien se detuvo la tendencia creciente que se había constatado en tres informes previos, el número de casos registrados se mantuvo en niveles muy cercanos a los del monitoreo publicado en 2022 (66 y 69 respectivamente), año en que se registró la cantidad más alta de casos”. Pero inmediatamente agrega: “cabe consignar que CAinfo está en conocimiento de otros episodios que por diferentes circunstancias no fueron registrados en el informe”.
CAinfo pone énfasis en que en el caso Astesiano, “fue directamente el presidente Luis Lacalle Pou quien atacó a un sector del periodismo, sin aportar elementos que respaldaran sus afirmaciones”.
Las dificultades en el acceso a la información han sido crecientes. El documento, de carácter abierto, se lo puede leer completo en https://cainfo.org.uy/sitio/wp-content/uploads/2023/05/9-Informe.pdf .

El debate

Oscar Bottinelli, principal analista de Factum, fue muy claro: “este gobierno tiene poca tolerancia a la crítica” y, en general, los principales del gobierno consideran los cuestionamientos como “actos de mala fe” y no como el simple ejercicio de derechos: el de libertad de pensamiento y el de opinión, en suma, el de criticar.
Destaca que la actitud oficial “sorprende porque la oposición y el movimiento sindical han sido cautelosos y respetuosos del funcionamiento institucional”, incluso para “contener” reclamos que pueden en alguna ocasión ser más exigentes en cuanto a obtener una respuesta.
Otro elemento preocupante asoma cada vez que algunos legisladores se suman al debate. Y en esta semana que quedó atrás, incluso desde la mesa. No se trata de un descuido de las formas, del respeto al dirigirse a un o una colega, se trata del cuidado en el intercambio entre representantes de la soberanía.

Volver…

La calidad institucional de una democracia incluye el respeto a la investidura de todos y cada uno de los legisladores, donde todos y cada uno son representantes del soberano. Expresiones vulgares no son de recibo. Descuidar las formalidades, como por ejemplo, contar siempre las votaciones, aunque sea solo un cuarto intermedio de resultado obvio, hacen al rigor de la labor y a la generación de confianza del sistema. Jamás nada puede ser “al tuntún”.
Hasta ahora han sido solo descuidos, y no importa porqué causa. Rectificar ahora sería de sabios. Insistir en ciertas vulgaridades y desprolijidades, una verdadera tontería. Y un descrédito a la labor parlamentaria absolutamente innecesaria.