Con el objetivo de potenciar el litoral como un destino turístico común, el ministro de Turismo, Pablo Menoni acompañado por el director nacional de Turismo, Cristian Pos, junto a los intendentes de Río Negro, Guillermo Levratto, de Salto, Carlos Albisu y el anfitrión Nicolás Olivera acompañados por sus respectivos directores de Turismo, se reunieron en la sala José Acquistapace del Palacio Municipal.
“La idea es buscar elementos compartidos para potenciar a la región como un destino común. Los tres departamentos tienen el denominador común de sus puentes con Argentina, además de su idiosincrasia y atractivos turísticos similares”, dijo el jerarca a EL TELEGRAFO.
Explicó que este encuentro “fue el puntapié inicial, surgido por inquietudes de los respectivos intendentes para tratar de ser más eficientes en el uso de los recursos económicos y humanos”. Si bien fue cauto en brindar mayores adelantos hasta consensuar con los intendentes las bases del proyecto, reconoció que los centros termales, junto al patrimonio histórico, áreas protegidas y la conectividad aérea entre los departamentos fortalecen esta región.
Conectividad aérea
Menoni recordó que, tras su asunción en el cargo, se registraban dos vuelos semanales a Salto. “Ahora son tres y probablemente se abra otro. Todo dependerá de la decisión comercial de la empresa pero creo que están dadas las condiciones para la ampliación de las frecuencias. Tampoco teníamos inaugurado el vuelo Montevideo-Rivera y a partir del 1º de diciembre contamos con dos vuelos semanales”.
Otras localidades como Paysandú, “no tienen vuelos comerciales regulares pero es un tema de oferta y demanda. Justamente por esa razón, tratamos la conectividad como un tema regional y no desde las localidades en particular. El trabajo en conjunto posicionará la zona y a partir de allí se potenciará Paysandú, así como los demás departamentos”.
Fuentes de empleo
Definió al turismo como “un gran generador de trabajo de calidad, principalmente para los jóvenes. Proporcionalmente es el sector que emplea a la mayor cantidad de personas menores de 29 años. Es, además, la puerta de entrada al mercado laboral”.
En cuanto a las estadísticas, durante la temporada de 2024 los cotizantes al BPS involucrados en el sector, fueron más de 123.000. En la temporada alta de 2023, llegaron a 119.000 y de ese total, más de 70.000 cotizaron durante todo el año. “Es decir, tuvieron trabajo continuo en el turismo. Eso es bastante más que la construcción y en el orden de lo que emplean otros sectores, como el agrícola. En tanto logremos potenciar a Paysandú y la zona como un destino turístico, generamos las condiciones para impulsar más fuentes de empleo”.
Las capacitaciones en las áreas turísticas se distribuyen equitativamente en el país. “Pensemos que hasta el 2010 teníamos una sola universidad y ahora la UTEC ofrece carreras terciarias en turismo y la UTU cuenta con tecnicaturas y licenciaturas muy importantes”.
En el PBI
La incidencia del sector en el Producto Bruto Interno se incrementa paulatinamente, luego de la pandemia. En 2023 aportó el 5,4% del Producto Bruto Interno (PBI) y en 2024 subió al 5,8%. En 2025 cerró en el 6,4%. “En realidad, un poco más lejos del mejor año que fue 2017, cuando superó el 8%. De todas formas, eso nos dice que tenemos potencial para crecer”, aseguró.
Sistema de turismo social
El gobierno definió la creación de un Fondo para el Sistema Nacional de Turismo Social a fin de garantizar el acceso al turismo a personas de menores ingresos, jóvenes, jubilados y trabajadores. Asimismo, se resolvieron subsidios por franjas en forma progresiva. Trabajadores y jubilados con ingresos menores a 3 BPC recibirán el 100% de subsidio, entre 3 BPC y 6 BPC recibirán 40% y entre 6 BPC y 9 BPC el 20% de $10.000. Esta posibilidad, “permitirá a sus beneficiarios gozar de una estadía de dos noches, con el transporte y gastronomía, más alguna experiencia. Eso está acordado con las cámaras de turismo del Uruguay, que a través de las agencias afiliadas, suben las ofertas turísticas a la plataforma”.
Hoy sábado saldrá el primer contingente de 50 personas integrantes del programa Uruguay Crece Contigo del Ministerio de Desarrollo Social (Mides) rumbo a Colonia. “Así que recién estamos empezando con los primeros contingentes”, adelantó.
Menoni señaló que el ministerio articula y gestiona el turismo social, de acuerdo a la Ley 19.253 de regulación de la actividad turística.
“Define al turismo social como aquellas políticas destinadas a las personas con diferentes dificultades, sobre todo socioeconómicas, para que puedan hacer turismo en forma regular. A lo largo de las distintas administraciones anteriores, tanto del Frente Amplio como de la coalición, se ha hecho turismo social. La gran innovación que anunciamos en abril, luego de un Consejo de Ministros, es la visión sistémica”.
Según el ministro, “se junta toda la oferta y demanda del turismo social en un único lugar. Esa visión sistémica tiene dos aristas muy importantes. Una es el reflejo presupuestal. Por lo tanto, hay un compromiso del gobierno de dotar de presupuesto al sistema”. El turismo social contará con 20 millones de pesos para este año y 30 millones en los años sucesivos. “Además, se implementa a través de una plataforma digital –una página web– donde los usuarios y los operadores turísticos se encuentran en un punto más eficiente. Este sistema nos asegura la capacidad de crecimiento. Si pretendemos llegar a un universo más grande que en las administraciones anteriores, sólo podemos hacerlo de forma digital y no manual, porque nos limita la capacidad de crecimiento”.
Incluso, asegura neutralidad en la elección de la oferta. “Todas las ofertas tienen las mismas posibilidades de ser elegidas por los beneficiarios del turismo social y nos permite gestionar los incentivos a la demanda que son subsidios, a través de una pasarela de pago como es Sistarbanc, del Banco República”.
En clave de valor
Consultado sobre la diferencia cambiaria que resulta atractiva para elegir una oferta turística en países limítrofes, Menoni aseguró que Uruguay debe diferenciarse por el valor.
“Cuando no podemos competir por precios, tenemos que competir por valor. El precio es una variable objetiva y el valor es muy subjetivo. Si miramos solo el precio, hablamos de un turismo que no es sostenible y muy vulnerable por ejemplo, al tipo de cambio, entre otros aspectos. Al diferenciarse por el valor, se agrega calidad y experiencia, además del precio. Eso nos ha vuelto competitivos a lo largo de estos últimos años. De hecho, tenemos más visitantes que uruguayos habitamos el país”.
Incentivos fiscales
Las decisiones de aplicar incentivos “siempre implican una renuncia de parte del Estado. En una situación de déficit estructural, como la que atravesamos ahora, cualquier renuncia fiscal implica un incremento. Por lo tanto, tenemos que ser muy responsables en el manejo de los incentivos”.
Sin perjuicio de eso, subrayó que continuará con la disminución del IVA para turistas no residentes hasta finales de setiembre.
Accesibilidad
Menoni destacó que observa los avances en accesibilidad para el turismo con el criterio del “vaso medio lleno”. “A mí me corresponde en las generales de la ley. Pero en los últimos 20 años hemos aumentado mucho la accesibilidad y hemos ganado lugares que antes eran inaccesibles. Tenemos la necesidad de crecer, si bien hay espacios que por su propio naturaleza no serán accesibles. Otros necesitan una mirada más integral para que todos podamos disfrutar del turismo. Pero, insisto en mirar el vaso medio lleno porque hemos mejorado bastante”.
Seguridad ciudadana
En cuanto a la seguridad ciudadana vinculada al turismo, el ministro diferenció que “una cosa es la percepción, otra son las cifras y otra es la distribución de la inseguridad en el mapa. Como país, seguimos presentándonos como un destino seguro, comparado con los estándares que tiene la región”, concluyó.
