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Plantean reparos jurídicos al acuerdo entre UPM y el gobierno por la segunda planta de celulosa

El abogado y docente universitario Eduardo Lust Hitta ha realizado una serie de análisis sobre el contrato que firmaron la empresa UPM y el gobierno como paso previo a la decisión de construir y poner en marcha la que sería su segunda planta de celulosa. El experto sostiene que este contrato contiene inconstitucionalidades e ilegalidades y dio cuenta de las acciones que se están llevando adelante.
Lust comenzó a interesarse en el tema debido a la diferencia de procedimiento que se apreció en este caso. “En Uruguay hay dos plantas de celulosa, una de Montes del Plata, en Colonia, y otra de la propia UPM en Fray Bentos. Cuando vinieron esas compañías no hubo prácticamente contrato, Uruguay les dio la franquicia tributaria, que es lo único que la ley le permite dar, y se instalaron. Incluso hubo que hacer expropiaciones para que ellos se pudieran instalar y las pagaron las propias empresas extranjeras”, planteó.
En este caso se suscribió un voluminoso contrato –300 páginas con los anexos– “que se negoció en secreto. Eso llamó la atención de la opinión pública, y en mi caso en particular, como docente de la universidad, profesor de derecho constitucional, también tenía alguna inquietud por conocer el contenido del contrato”. Del documento se pudo conocer el contenido el día en que se firmó, “en noviembre de 2017. Yo me pongo a estudiar el contrato y me doy cuenta que tiene una cantidad de aspectos que en mi opinión son inconstitucionales e ilegales”. A partir de ese estudio, Lust produjo un audio que se difundió rápidamente y a partir de ese son unos 20 audios los que ha elaborado en total analizando el tema.

EL CONTRATO

La ley de promoción de inversiones (Ley N° 16.906) permite al Estado dar a cualquier emprendimiento –si cumple ciertos requisitos– exoneraciones tributarias, “Uruguay le dio a esta empresa la totalidad de las exoneraciones tributarias, excepto los aportes al BPS, o sea que ahí cumplió. Pero además Uruguay se obliga a otra gran cantidad de beneficios a favor de la empresa que la ley no le permite”, planteó el profesional en diálogo con EL TELEGRAFO.
El contrato establece una serie de obligaciones por parte de la República Oriental del Uruguay, así como obligaciones de la empresa UPM. “Las obligaciones de la empresa UPM son dos: continuar con el proyecto forestal, y resolver si se instala o no en el Uruguay. Las obligaciones de ellos no tienen costo para la empresa. En una palabra, el contrato dice que ellos tienen que ver si se van a instalar o no, y la operación forestal ya la tienen, porque tienen otra planta acá. O sea que lo van a hacer de cualquier manera”.
La lista de obligaciones uruguayas comprende: “el proyecto ferroviario, el proyecto portuario, el proyecto vial, el proyecto eléctrico, el proyecto educativo, el proyecto laboral. Esos son los títulos. Cuando usted entra a cada uno de los títulos, a ver en qué consisten esas obligaciones uruguayas, se da cuenta que Uruguay asume una cantidad de obligaciones que no tienen lógica desde el punto de vista constitucional ni desde el punto de vista legal”, afirmó. > Leer más

Opinión

Las “nefastas” zonas francas Y los trabajadores uruguayos

De acuerdo con la legislación uruguaya, las zonas francas son áreas del territorio nacional de propiedad pública o privada, cercadas y aisladas eficientemente, las que serán determinadas por el Poder Ejecutivo con el fin de que se desarrollen en ellas con las exenciones tributarias y demás beneficios que se detallan en esta ley, toda clase de actividades industriales, comerciales o de servicios. Las ventajas que ofrecen las zonas francas son promovidas no sólo desde el sector privado, sino también por el Ministerio de Economía y Finanzas y especialmente por su titular, el contador Danilo Astori. De acuerdo con la información disponible en la página web oficial de esa secretaría de Estado, “el régimen de Zonas Francas en el Uruguay ofrece inmensos beneficios fiscales y a su vez otorga a los empresarios un camino eficiente para instalar y administrar sus emprendimientos, evitando largas esperas, elevados costos iniciales y procedimientos burocráticos innecesarios”.
Los orígenes de las zonas francas uruguayas se remonta al año 1923, cuando las dos primeras (Colonia y Nueva Palmira) se instalaron durante el gobierno de Baltasar Brum y si bien el régimen jurídico ha sufrido diversas variaciones desde entonces, una de las más importantes fue la impulsada por el presidente Julio María Sanguinetti al remitir, el 30 de julio de 1986, un proyecto de ley que regulaba diversos aspectos de esta actividad y que fuera aprobado como Ley 15.921 el 17 de diciembre de 1987. La iniciativa de Sanguinetti fue duramente atacada por el Frente Amplio y el Pit Cnt, quienes se opusieron a que existieran este tipo de polos de desarrollo comercial, industrial y de servicios en nuestro país.
En efecto, el 23 de julio de 1987, en la sesión de la Comisión de Hacienda del Senado, el entonces representante del Pit Cnt y hoy diputado del Movimiento de participación Popular (MPP), Oscar Groba expresó lo siguiente: “Consideramos que la soberanía puede verse afectada por este tema de las zonas francas, así como las fuentes de trabajo, y el derecho a los aportes sociales. (…) Tenemos una visión muy crítica de este proyecto y no creemos que le haga muy bien al país”. Es más: durante el trámite parlamentario se realizaron paros en contra del proyecto de ley, como lo señaló Juan Raúl Ferreira (en ese momento senador del Partido Nacional) durante la sesión de ese cuerpo el 27 de octubre de 1987, al defender la iniciativa legislativa del gobierno colorado: “…en el día de hoy se efectuó un paro de transporte por el proyecto de ley de Zonas Francas; también se realizó un paro bancario por ese motivo. Y estoy seguro –aunque que quizás me equivoque– de que si se hubiera efectuado una encuesta, un relevamiento, se obtendría que el 95% de quienes votaron este paro no saben lo que es una Zona Franca”. El senador socialista Reynaldo Gargano votó contra la iniciativa afirmando que era “negativa para los intereses nacionales”, mientras que el hoy Ministro de Economía y Finanzas Danilo Astori sostuvo, en declaraciones publicadas por el semanario “La Juventud” en su edición del 23 de agosto de 1987 que “con deuda externa y zonas francas se está entregando pedazos de país”. Incluso cuando la ley ya se encontraba vigente, la misma continuaba siendo objeto de ataques permanentes, como el formulado por el propio Astori en una charla para el sindicato de trabajadores de Funsa el 15 de diciembre de 1988 y en el cual alertó que con las zonas francas: “se dijo que iban a mejorar las fuentes de empleo en el país y yo diría que cuando uno mira las cifras no sólo se mejoraron poco las fuentes de empleo, luego voy a decir por qué, sino que se causaron profundos efectos negativos en el movimiento sindical entre otras cosas, por dividir geográficamente los trabajadores, por aislarlos, por llevar a un número importante de trabajadores a la Zona Franca y mantenerlos en esa situación de extraterritorialidad de la Zona Franca, que está localizada en un cierto aspecto y que no los integra a sus compañeros del resto del movimiento sindical (…) no sólo se liquidaría la industria nacional, sino que tendríamos gravísimos problemas de fuentes de trabajo y de empleo para los trabajadores uruguayos”. Adicionalmente, Astori formulaba otra crítica a la instalación de zonas francas alertando que en ellas “se conceden el conjunto de beneficios y yo diría si ustedes me permiten, de dádivas más grandes y más importantes que este país haya concedido en toda su historia a grupo económico alguno”, una frase que obviamente resulta irónica si pensamos en las concesiones que el propio Astori ha realizado a la empresa UPM para su segunda planta de celulosa en Uruguay. Afortunadamente para los trabajadores uruguayos y para el Uruguay todo, ninguna de las catástrofes anunciadas por el Frente Amplio y por el Pit Cnt –brazo sindical del partido– se cumplieron. En el Uruguay existen once zonas francas (muchas de ellas autorizadas, paradójicamente, por el propio Danilo Astori): Zonamerica, Zona Franca Colonia Suiza, Zona Franca Florida, Aguada Park, Zona Franca de Colonia, Zona Franca de Nueva Palmira, UPM Fray Bentos, Zona Franca Libertad, WTC Free Zone, Zona Franca Punta Pereira y Parque de las Ciencias. De las zonas francas mencionadas sólo tres de ellas (Zonamerica, Aguada Park y WTC Free Zone) se encuentran ubicadas en Montevideo, lo que deja en claro que muchas localidades del Interior fueron lo suficientemente inteligentes para apostar a esta forma de captar inversiones y generar trabajo decente con proyección internacional.
El pasado 18 de junio el diario “La República” anunciaba que las 11 zonas francas instaladas en el país emplearon a más de 14.000 personas, que representan un 0,81% de la población económicamente activa de Uruguay. Según la directora de la Dirección General de Comercio del MEF, Rosa Osimani, “Las exportaciones desde las zonas francas dos años atrás fueron de 4.302 millones de dólares, que representaron el 27% de las colocaciones externas totales de Uruguay. (…)
Esto se traduce como un incremento del 4,77% respecto a 2016. Si se consideran las compras de bienes a territorio no franco, que representan un 11% de las exportaciones, se llega a una contribución casi igual al índice global”.
La jerarca del MEF destacó, asimismo, que “la contribución al Producto Bruto Interno (PBI) por parte de las zonas francas también ha arrojado un crecimiento en los últimos años, representando en 2017 el 4,8% aproximadamente. Por otra parte, la evolución del empleo en zonas francas tuvo características diferentes a las de la economía en el último período. Mientras que en el mercado de trabajo los ocupados totales disminuyeron 0,64% entre 2014 y 2017, los ocupados en zonas francas crecieron 8,21% en igual período”.
Fueron necesarios más de cuarenta años para que las mentiras formuladas por el Frente Amplio y el Pit Cnt contra las zonas francas fueran descubiertas. Hoy ha quedado demostrado (y admitido por quienes en el pasado fueron sus principales detractores), que las zonas francas no solo generan una cantidad fundamental de fuentes de trabajo, sino que se trata de trabajo de calidad, formal, con buenos niveles salariales superiores a la media nacional y con respeto a los derechos de los trabajadores.
Durante cuatro décadas el país perdió la oportunidad de beneficiarse de un régimen que es utilizado en diversas partes del mundo , más allá de los regímenes políticos o ideologías de los gobernantes. Se trata, ni más ni menos, de tiempo perdido por tratar de obtener una mezquina ventaja electoral sin medir los daños que se le hicieron al país y a su gente. > Leer más

General

Recorrido Imagina vuelve al ómnibus por los festejos de Paysandú Ciudad

“Ser, solo Ser” es el título del espectáculo teatral, de temática histórico-patrimonial, que se desarrolla a bordo de un ómnibus que recorre distintos puntos de la ciudad, partiendo desde el Mercado Municipal. La propuesta de Imagina Teatro, tradicional durante la Semana de la Cerveza, regresó con motivo de los festejos de Paysandú Ciudad.
“Norma Leyes, la famosa guía turística de la ciudad de Paysandú luego de un proceso de ‘coaching empresarial’, funda una versión renovada de su emprendimiento: el ‘Norma’s Busturistic Enterteinment’.
En compañía de su coach, inicia esta nueva etapa. El encuentro con Peralta, un paisano que viene huyendo del diablo, y el conflicto con unos actores en huelga, generarán inusuales y divertidas situaciones que cambiarán el rumbo del recorrido”, anticipan respecto a la trama.
El ómnibus tendrá cuatro salidas hoy, para las cuales las entradas se entregan gratuitamente entre las 9 y las 10 de la mañana, o antes de cada función. Las salidas de hoy serán a las 10, 11:45, 15 y 17 horas. Habrá otras dos salidas el sábado 29 de junio, a las 15 y a las 17 horas. > Leer más

Rurales

Productores lecheros reclaman al presidente Tabaré Vázquez que cumpla con “la palabra empeñada”

En asamblea abierta de productores lecheros realizada en el salón de eventos de la Sociedad de Productores de Leche de Florida (SPLF), emitieron una resolución de 8 puntos en la que reclaman al presidente de la República, doctor Tabaré Vázquez, que cumpla con “la palabra empeñada” y retiraron la “confianza política en el presidente del Instituto Nacional de la Leche (Inale)”, doctor Ricardo de Izaguirre.
La citada asamblea fue convocada para tratar temas generales vinculados a la situación del sector incluyendo el precio de la leche al productor, la concreción de un fideicomiso y el cobro de la deuda de Venezuela que asciende a los U$S 30 millones.
Participaron productores llegados de diversos departamentos del país, y al final se aprobó un documento resolutivo de ocho puntos, algunos de ellos muy duros, incluso con el presidente de la República. Allí rechaza “por improcedentes e injustificadas las opiniones que adjudican intencionalidad política” a los reclamos de los productores, y piden al mandatario que cumpla con “la palabra empeñada para implementar las medidas urgentes que eviten la pérdida de productores lecheros”. > Leer más

General

Varios estudiantes de intercambio de AFS llegan a Uruguay este año

Veinticinco son los estudiantes que este año eligieron venir a Uruguay a vivir su intercambio intercultural con AFS. Hasta el momento, 16 familias de Melo, Paysandú, Montevideo y otras comunidades ya se sumaron a la experiencia de hospedar, pero aún quedan nueve estudiantes que se encuentran sin familia anfitriona en nuestro país.
Por este motivo es que se invita a todas las familias uruguayas voluntarias que así lo deseen a vivir esta experiencia única e irrepetible, en donde se podrá conocer otras costumbres, otra cultura, y se podrá compartir todo lo de nuestro país.

LOS ESTUDIANTES

Los jóvenes que aún no tienen familia para hospedarse son los siguientes: Trui, una joven de 16 años que vive con sus padres y su hermana en una pequeña ciudad de Bélgica. Le gusta hacer deportes, salir con amigos, ir al cine y cocinar; realiza patín en forma competitiva, por lo que pretende continuar desarrollándose en nuestro país. Trui es una chica amable, independiente y muy responsable, trabajó para reunir el dinero y así poder llegar a nuestro país, en donde quiere vivir para aprender otro idioma, descubrirse a sí misma y enfrentar nuevos retos, por lo que estará tres meses en Uruguay. Hanne, es una joven de 16 años que vive al norte de Bélgica y llegará en agosto a Uruguay. Disfruta de la música, toca la flauta desde hace nueve años y piano desde hace ocho. Asiste a clases de danza desde los cuatro años y está muy emocionada de poder vivir este intercambio, en el que estará cinco meses en nuestro país. Hanne tiene algunas alergias, por lo que no puede vivir con perros o gatos dentro del hogar.
Por su parte, Margherita, es una italiana de 17 años que vive con sus padres y tres hermanos mayores a quienes considera como sus ejemplos. Le encanta pasar el tiempo con sus amigos, a quienes considera como su segunda familia. Le gusta el arte, disfruta de la música y practica básquetbol dos veces por semana. Margherita estará de intercambio durante cinco meses.
Tae-tae es un estudiante de Tailandia, de 16 años, quien vive con sus padres y su hermano menor en una pequeña ciudad de su país. Es un chico alegre, responsable, generoso, honesto y aventurero al que le gusta practicar deportes, escuchar música, jugar video juegos y ver películas. Habla tailandés e inglés, y está muy emocionado por poder realizar su intercambio en Uruguay porque quiere conocer gente nueva, estudiar español y conocer la cultura, por lo que estará en nuestro país en un programa de intercambio de 11 meses. > Leer más

Deportes

Cavani se relame por jugar mañana en el Maracaná

Se relame por jugar en el Maracaná. Después de firmar autógrafos y sacarse fotos con los hinchas, Edinson Cavani dejó en claro que se muere por pisar el césped del estadio en el que (pese a la remodelación a la que fue sometido) Uruguay escribió su hazaña más grande a lo largo de la historia.
“La historia de nuestro país, de nuestro fútbol… Cuando se habla de Maracaná te viene un sentimiento muy particular a la cabeza. Tal vez los niños de hoy no lo saben. Es un orgullo, un honor, algo increíble volver a jugar en ese estadio”, remarcó.
Y lógicamente habló del rival de turno. “Chile ya está aceitado, es un equipo muy dinámico. Hemos jugado más de una vez con ellos, nos ha tocado ganar, perder, sabemos muy bien del rival que se trata”.
Todo hace indicar que Uruguay apostará a la fuerza de su ofensiva. A esos dos jugadores que son capaces de romper cualquier esquema: Cavani y Suárez.
El goleador del PSG dijo con respecto a esa dupla ofensiva que “el hecho de estar hace muchos años juntos en la selección, nos lleva a complementarnos. Somos diferentes en muchos aspectos con Luis, y eso es muy positivo para Uruguay”.
Y ya haciendo un balance del torneo continental, remarcó que “la Copa América está muy pareja, disputada, hay muchos resultados que no han sido abultados”.
“Lo más importante es concentrarse a salir a dar lo mejor y después se verá. Sea el partido que sea, siempre hay que salir a la cancha con esa actitud. No hay que especular nada. Todo futbolista en el momento de salir a cancha quiere ganar. Lo que vaya pasando va a ser cuestión del destino”.
“Tenemos que enfocarnos en salir a jugar, a dar lo mejor, y después que pase lo que tenga que pasar”. > Leer más